6月起，國土資源部開始為期半年的稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆印Ｏ⊥恋V開采權有望只歸屬于國有企業(yè)這一建議據(jù)稱也在政策考慮中。

這也是2009年11月工信部通過《2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之后，對稀土行業(yè)重組進行的大普查。包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家主導的稀土產(chǎn)業(yè)整合正在形成合力。

半年多的時間，已讓國內(nèi)外的專業(yè)人士看到了稀土定價權正慢慢掌握到中國巨型企業(yè)的手里?！跋⊥敛皇峭?，卻賣了個泥土的價格，”這一飽受詬病的現(xiàn)象有望成為歷史。

本報記者 宋陽標 發(fā)自包頭 北京

譚志禮最近一直為自己企業(yè)的未來糾結著。

作為包頭市達茂稀土有限責任公司董事長、總經(jīng)理，他希望將公司做大做好，但他面臨的問題是，繼續(xù)做稀土，只能跟包鋼合作，因為只有后者才有稀土精礦供應，但是用了包鋼的精礦，達茂所生產(chǎn)的鐠釹產(chǎn)品必須賣給包鋼。

達茂賣給包鋼的產(chǎn)品價格每噸10萬元左右，市場價約為20萬元每噸。

“包鋼給的材料生產(chǎn)完，只夠給工人發(fā)工資、交電費。不跟包鋼合作便沒有原料，企業(yè)只能餓死。包頭紅天宇、和發(fā)、華美幾家稀土企業(yè)都是這樣的情況?！弊T志禮向時代周報記者透露。

稀土強勢收編

作為稀土重組的重點地區(qū)，包頭的一舉一動都有標桿意義。

“我們現(xiàn)在基本上做到了一個聲音對外，一個出口、一個銷售、一個定價?！卑撓⊥凉靖笨偨?jīng)理、董事會秘書張日輝向時代周報記者介紹。

早在上個世紀90年代，包頭就有150家以上的稀土企業(yè)在生產(chǎn)，很多產(chǎn)品雷同。

“當時稀土產(chǎn)業(yè)的狀況是散、亂、差，十分嚴重。稀土產(chǎn)業(yè)鏈前半段是做資源的，門檻比較低。賣塑料、搞服裝的，有了一定的資本積累以后就可以涉足稀土行業(yè)。結果就是稀土賣出了非常便宜的價格，中國在稀土資源的保護和定價方面失去話語權?！睆埲蛰x介紹。

包頭的稀土礦絕大多數(shù)產(chǎn)自白云鄂博。沿著包頭白云鄂博城區(qū)向東南方向前行，一個多小時的車程，像是穿越無人區(qū)，周圍全是茫茫大漠。在一個叫黑老包的地方，達茂稀土工業(yè)園散落在一個小山頭周圍。

適逢周末，工人全都休息。門衛(wèi)說，現(xiàn)在的活不夠干，大家能休息都休息了。

“我們現(xiàn)在的產(chǎn)能是2200噸，但包鋼只給我們700噸?！痹谕獬霾畹淖T志禮告訴時代周報記者。

包頭市達茂稀土有限責任公司創(chuàng)建于1989年，其前身是達茂旗新寶力格選礦廠，是我國稀土行業(yè)中的大型骨干企業(yè)之一。達茂稀土和包頭的華美稀土、和發(fā)稀土還有山東的臨淄稀土，一直給包鋼做來料加工。

“我們今年可能就被包鋼控股。去年和前年，包鋼已經(jīng)控股華美、和發(fā)還有山東臨淄稀土?，F(xiàn)在只剩下我們和903廠(甘肅稀土集團)。雖然現(xiàn)在還沒整合進去，但是我們完全按照整合以后的方式在經(jīng)營?！弊T志禮說道。

重組曾遭慘敗

2009年底，在政府推動下，以包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)等三家為主的大型國企加快了對中國稀土產(chǎn)業(yè)的整合梳理工作。包鋼稀土主攻北方，南方主要由五礦和江銅兩家推動整合。

“政府把稀土作為一種戰(zhàn)略性資源，希望能夠通過國有企業(yè)，尤其是大企業(yè)來做，我認為是有道理的?！鄙缈圃汗I(yè)經(jīng)濟研究所企業(yè)制度研究室主任羅仲偉表示，“民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)容易造成亂采亂挖，浪費資源，加工深度也不高?！?/p>

類似的重組，業(yè)內(nèi)人士并不陌生。

2001-2003年間，當時的國家經(jīng)貿(mào)委提出組建南北兩大稀土集團的計劃。當時南方由中國鋁業(yè)牽頭，北方由內(nèi)蒙古稀土集團，實際上就是包鋼在牽頭。

“當時組建北方集團就是以包鋼為首，四川冕寧加入到這里面來。南方稀土主要是中重稀土，這一塊國家讓中鋁牽頭。但是組建了一兩年時間，沒辦成?！睆埲蛰x介紹。

失敗的原因很多，大家公認的一條是稀土產(chǎn)業(yè)重組比別的行業(yè)難度大?！皣邢⊥疗髽I(yè)屈指可數(shù)，更多的是民營企業(yè)。讓民營企業(yè)和國有企業(yè)共同生產(chǎn)稀土，這是跨所有制的難題。還有就是跨地區(qū)，也很難，比如甘肅稀土、山東臨淄稀土如何聽包鋼指揮，難度非常大。當時也正好碰到中央政府換屆，國家經(jīng)貿(mào)委被撤并?！币晃幌⊥翗I(yè)的資深人士向時代周報記者分析組建南北兩大稀土集團失敗的原因。

在此之前，內(nèi)蒙古自治區(qū)也組建過內(nèi)蒙古稀土集團、中國稀土集團來進行產(chǎn)業(yè)重組試驗，但效果不好。中國稀土集團已不復存在，內(nèi)蒙古稀土集團名稱雖然還沒注銷，但是也已不再年檢，名存實亡。

在政府主管部門對稀土行業(yè)進行規(guī)范整合的同時，稀土行業(yè)內(nèi)部由企業(yè)自發(fā)進行了整合?！斑@些自發(fā)整合比政府的那些更具有實質(zhì)上的意義?！睆埲蛰x認為。

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