財政部、國家稅務總局1日公布《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，于6月1日正式啟動的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實行從價計征，稅率均為5%。這也意味著，我國醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開大幕，由此將給新疆乃至全國的產(chǎn)業(yè)運行和經(jīng)濟結構調(diào)整帶來深遠影響。

⊙記者 張牡霞 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

從價計征“一舉多得”

財政部財政科學研究所所長賈康指出，在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的大潮下，我國資源稅改革的推進，對于完善資源產(chǎn)品價格形成機制、更好引導經(jīng)濟結構調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財力緊張都具有重要意義。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希則指出，在我國資源價格由國家嚴格控制，且資源對外依存度較大的情況下，推進資源稅改革可以鼓勵用戶提高資源使用效率，降低對外依存度。數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國石油對外依存度已經(jīng)一躍上升到51.3%。

另一方面，石油等資源產(chǎn)品的產(chǎn)量增長形勢也不容樂觀。中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國石油天然氣開采行業(yè)投資分析及前景預測報告》顯示，2009年世界石油產(chǎn)量為35.25億噸，同比下降3.2%，同期我國生產(chǎn)石油1.89億噸，下降0.4%，為近五六年來我國石油產(chǎn)量首次下降。報告還認為，今后我國石油產(chǎn)量將逐漸走向下坡。在石油產(chǎn)量下降的背景下，資源稅從價計征可以起到“節(jié)流”的作用。

同時，劉尚希指出，資源稅從價計征可以把資源開采、使用的社會成本回收回來，也有利于環(huán)境保護，“在環(huán)境稅、碳稅沒有出臺前，資源稅改革也可以起到保護環(huán)境的作用?！?/p>

此外，在“出口限制”日益受到國際社會關注的情況下，采用資源稅改革控制資源產(chǎn)品生產(chǎn)也顯得日益重要。對外經(jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院副院長屠新泉對記者說，近兩年，歐盟、美國等都認為，我國在某些資源性產(chǎn)品上對出口有所限制，引起這些產(chǎn)品價格的提高，進一步對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。對此，屠新泉建議，從WTO的規(guī)則來看，原則上是不允許隨意限制出口的，如果要對資源性產(chǎn)品出口進行控制，可以采取提高資源稅稅率的方式，控制產(chǎn)品的生產(chǎn)而不是直接控制出口。

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