“調(diào)結(jié)構(gòu)”難以突破 根源在于政府轉(zhuǎn)型滯后

“中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須推進(jìn)深層次的體制改革，必須調(diào)整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關(guān)系。這個(gè)任務(wù)不完成的話，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的?！?/p>

在昨日的論壇上，錢穎一也談到了其對“十二五”期間改革的看法。

在錢穎一看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性，從領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)到經(jīng)濟(jì)學(xué)界，認(rèn)識是一致的，但實(shí)際執(zhí)行中卻碰到很大的困難，效果并不明顯。中國提出結(jié)構(gòu)調(diào)整，是16年前的事，“十二五”規(guī)劃又再次把其作為核心內(nèi)容，可見結(jié)構(gòu)調(diào)整之難。

中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須推進(jìn)深層次的體制改革，必須調(diào)整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關(guān)系，“這個(gè)任務(wù)不完成的話，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的?！卞X穎一認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至今難以突破，根源在于政府轉(zhuǎn)型滯后。

他舉例說，3月14日十一屆全國人大五次會(huì)議閉幕，對政府工作報(bào)告、2011年預(yù)算執(zhí)行情況與2012年預(yù)算案、最高法院和最高檢察院的工作報(bào)告表決?！笆濉币?guī)劃第一年的預(yù)算執(zhí)行和2012年預(yù)算方案，“反對票和棄權(quán)票都是最高的，首次超過了最高法院和最高檢察院的報(bào)告，加起來占投票數(shù)20%。這是一個(gè)非常高的數(shù)字。”

在錢穎一看來，這反映出人大代表對政府預(yù)算問題的極大關(guān)注和擔(dān)憂。2000年，中國財(cái)政收入1.3萬億元，11年后的2011年，超過10.3萬億元，名義數(shù)值大幅增加。“世界上其他國家的政府或會(huì)為此歡欣鼓舞，但是在中國，含義大不相同。”

2011年財(cái)政收入比2010年增了24.8%，增幅非常大，超出既定預(yù)算的15.6%。預(yù)算本來就有增加的部分，實(shí)際收入比預(yù)算增加了1萬多億元。但是，去年仍然有8500億元的赤字。2012年預(yù)算赤字仍有8000億元，只比2011年少了500億元，依然是擴(kuò)張性財(cái)政。

錢穎一指出，這恰恰反映了十多年來中國都在延續(xù)擴(kuò)張性財(cái)政，其背后則是國家、政府加強(qiáng)對資源的控制。

“結(jié)構(gòu)調(diào)整不理想，更應(yīng)關(guān)注制度性的困難、挑戰(zhàn)和障礙，必須推進(jìn)深層次改革，加快財(cái)稅體制改革，調(diào)整政府與居民，與企業(yè)，與市場的關(guān)系?！卞X穎一說。