從2008年三聚氰胺事件到現(xiàn)在，洋奶粉價格平均漲價幅度已經(jīng)超過60%，市場占有率從30%左右躍升到如今的60%以上。昨日，多美滋、惠氏、雅培等涉嫌壟斷遭發(fā)改委調(diào)查，洋奶粉是真壟斷，還是國家在扶持國內(nèi)奶粉企業(yè)引起猜疑。7月2日，國家發(fā)改委再次召開有關奶粉市場價格會議，部分企業(yè)受邀參加，尋找制裁五大外資配方奶粉品牌之道。據(jù)知情人士表示，這次發(fā)改委對五大外資奶粉品牌和進口奶粉品牌啟動反壟斷調(diào)查，主要針對他們頻繁漲價和所售奶粉價格虛高。
近日，工信部聯(lián)合九部委發(fā)布了《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》。國家對乳制品行業(yè)的重拳整治用意十分明確：攘外安內(nèi)，整改、并購國內(nèi)乳企的同時，加強對進口品牌的監(jiān)管力度。
從6月初開始，政府陸續(xù)出臺多項政策加強嬰幼兒配方奶粉質量安全管理，對進口奶粉，尤其是貼牌洋品牌和進貨渠道嚴格規(guī)范。其中，最直接影響進口品牌奶粉的政策是“嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝”，然而，有消息稱，目前包括雅培、惠氏、美贊臣等巨頭都在國外加工，然后將成品或半成品的大包裝精粉進口到國內(nèi)進行簡單的物理干法混合加工后罐裝。
目前，一系列出臺的奶粉新政，都明顯扶持國產(chǎn)奶粉龍頭企業(yè)，政府也明確鼓勵行業(yè)兼并收購，以擴大國產(chǎn)奶粉市場占有份額。
目前國內(nèi)奶粉市場規(guī)模在500多億元，五大外資奶粉品牌在國內(nèi)的市場占有40%多的市場份額，加上國內(nèi)進口品牌奶粉，占據(jù)60%的市場份額；而國產(chǎn)奶粉僅占有40%的市場份額，處于尷尬境地。
外資奶粉品牌由于在國內(nèi)奶粉市場掌握話語權，每年一輪的奶粉漲價也都是他們輪流牽頭，帶有聯(lián)合操控價格的性質，“比如，前年雅培領頭漲價，其他外資品牌跟漲，接著去年美贊臣領頭，其他外資跟漲，達成默契”。
而且外資漲價的理由都是：成本上漲和配方工藝升級等。
價格縱向壟斷？就是經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉售商品的價格，限定向第三人轉售商品的最低價格等，處罰依據(jù)是《反壟斷法》第14條。通俗的解釋是：上游供應商直接或間接利用其供應優(yōu)勢地位剝奪下游分銷商作為獨立經(jīng)濟實體的定價自主權，導致商品價格居高不下。
但是，如果發(fā)改委僅僅停留在這個層面，洋奶粉價格“比國外翻一番”、“國內(nèi)洋奶粉價格全球最高”的局面能否有所改變，仍是個未知數(shù)。為什么呢？因為洋奶粉生產(chǎn)企業(yè)之所以能夠在中國進行價格縱向壟斷，其前提就是洋奶粉因高質量和長期可靠的信譽在中國市場形成的持續(xù)暢銷，如果他們的奶粉不暢銷，他們不但不會去冒著風險違法漲價，而且還有可能降價銷售。
與洋奶粉暢銷形成對比的，是國產(chǎn)奶粉在國內(nèi)市場銷售的全面潰敗。很明顯，如果國產(chǎn)奶粉不能成為國內(nèi)一般消費者的首選產(chǎn)品，不能占領國內(nèi)絕大部分市場，即使洋奶粉今后不敢再使用價格縱向壟斷的辦法提高價格，他們也還會想出其他新的辦法，讓你防不勝防。
發(fā)改委對洋奶粉進行反壟斷調(diào)查，客觀上，對國產(chǎn)奶粉來說是個利好。
但國產(chǎn)奶粉如何贏得消費者，是一個問題。三鹿雖然不復存在，可歷史不能忘記，只有不斷反思才能認清方向，但反思的力量至今未能強勢出現(xiàn)。在這種情況下，國產(chǎn)奶粉品質沒有提升，即使放大洋奶粉的價格高或品牌亂現(xiàn)狀，都無法改變消費者的選擇。國家對洋奶粉開刀，如果因此認為國內(nèi)奶企就會做大做強，那也許只能是一廂情愿，既有違市場規(guī)律，也有悖消費者呼聲。
舉起反壟斷大刀，對外砍強敵，對內(nèi)支持并購，同樣是扶持壟斷寡頭的表現(xiàn)。不論是國內(nèi)寡頭還是洋寡頭，對消費者而言并無差別，如果實在要尋找差別，那就是產(chǎn)品質量不同而已。有網(wǎng)友指出，6家洋奶粉，反壟斷？電信不是只有3家？石油不是只有3家？電力不是只有2家？能稍微在面子上過得去一點嗎？
以幾家洋奶粉之力就能制定所謂的市場價格，其能量不可小覷，也讓人深感國奶的焦灼。
國產(chǎn)奶粉怎樣才能重振雄風，成為國內(nèi)消費者首選呢？毋庸置疑，國內(nèi)奶企這幾年吃了那么大的虧，受到了那么大的懲罰，必然悟出了許多經(jīng)驗教訓，相信他們經(jīng)過幾年來的臥薪嘗膽，其生產(chǎn)的奶粉質量肯定有所提高，說不定有的企業(yè)生產(chǎn)的奶粉在質量上真的不亞于洋奶粉。國內(nèi)消費者仍然不買他們的賬，問題也許出在奶粉之外。
首先是國家奶粉標準制定部門沒有掌握國內(nèi)消費者的心理。衛(wèi)生部2010年制定的國產(chǎn)奶粉標準，其主要指標竟然低于25年前出臺的老標準，雖然受到嚴厲的質疑和譴責，但該標準至今沒有得到糾正，如果繼續(xù)用這樣的低標準要求、指導企業(yè)對奶粉的生產(chǎn)，消費者能放心嗎？
其次是國內(nèi)奶企沒有迎合國內(nèi)消費者的心理。今年以來，已經(jīng)有幾家大型奶企聲稱自己生產(chǎn)的奶粉已經(jīng)達到甚至超過洋奶粉的質量標準，但沒有幾個消費者會相信。為什么？因為公眾目前仍然不太相信國內(nèi)奶企和政府質量檢測機構拿出的數(shù)據(jù)。怎么辦呢？有一個辦法，就是企業(yè)直接聘請國外比如新西蘭、澳大利亞等國的民間奶粉鑒定機構為自己把關，讓他們定期公布自己的檢測結果。
如果國家質量檢測部門和企業(yè)能做到這一切，洋奶粉大概就不會想方設法在中國高價銷售奶粉了。
扶持國產(chǎn)奶粉，有合理性，但從短期來看，國產(chǎn)奶粉很難達到洋奶粉的品質，強行為國內(nèi)奶企輸奶，卻無異于斷了萬千嬰兒的奶。是幾家奶企的利潤重要，還是民眾安全重要，政府部門當多加思量。
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