海洋局：月底產(chǎn)生律師團隊

徐沛宇

渤海溢油事故發(fā)生兩個多月后，作業(yè)方康菲公司終于在昨日舉行了第二次新聞發(fā)布會。在這場外界期待已久的發(fā)布會上，康菲用大半時間通報了其堵漏及清污情況，而對于溢油事故具體原因和環(huán)境影響評估，該公司未披露任何具體信息。

在康菲舉行發(fā)布會的同時，來自河北省樂亭縣的漁民及其代理律師也在北京舉行研討會，商議如何向康菲和中海油索賠。

康菲的首次新聞發(fā)布會是在7月6日舉行的。

充斥著“不”的發(fā)布會

昨日，在歷時約一小時的新聞發(fā)布會上，康菲石油中國有限公司總裁司徒瑞等人在回答記者提問時，說得最多的就是“不”字：“不知道”、“不能確定”、“不能透露”、“不作評論”……

2010年墨西哥灣發(fā)生漏油事故后，責任方英國石油公司(BP)設立了200億美元的賠償基金。而此次渤海溢油事故的責任方康菲至今沒有表現(xiàn)出任何賠償意向。司徒瑞昨日說，此次事故和BP墨西哥灣漏油事故不便作對比。目前康菲還沒有設立賠償基金的計劃，也沒有收到任何賠償要求。

至于溢油事故的環(huán)境影響評估，康菲中國安全健康環(huán)保部總經(jīng)理許先宏昨日表示，康菲已和第三方機構開展合作，此項評估正在進行中，因此現(xiàn)在還不能確定溢油對環(huán)境造成了多大的影響，現(xiàn)在還不能確定評估工作完成的時間。

當有記者問及參與評估的第三方機構名稱時，許先宏說，康菲與該機構簽訂了保密協(xié)議，不能透露該機構的名稱。

雖然昨日的發(fā)布會只是康菲的“獨角戲”，但媒體頻頻對康菲提出了有關中海油的問題。對于康菲和中海油子公司中海油服(601808.SH)在蓬萊油田的合作，司徒瑞說，中海油服是該油田的服務商，負責鉆井和鉆井維修，但不便對其作任何評論，康菲與中海油所簽的商務合同內(nèi)容也不能透露。

溢油仍在繼續(xù)

從發(fā)布會上唯一可以得到的確切信息是：溢油仍未停止。

司徒瑞表示，蓬萊19-3油田B、C平臺共溢出115立方米原油(約700桶)和400立方米(約2500桶)的礦物油油基泥漿。目前，油基泥漿的清理已完成95%，力爭在國家海洋局要求的8月31日之前完成清理。

司徒瑞承認，目前B、C平臺仍有油花冒出：B平臺每天冒出的油滴為1公升，C平臺每天冒出的油滴為2公升。對此，他解釋稱，油滴是殘留在海床下面的油氣滲出所產(chǎn)生的。

至于處理措施，康菲表示已對B平臺通過減壓措施進行封堵，并計劃打挖新井注入水泥，以保證永久封堵。此前，國家海洋局曾發(fā)文指責康菲目前采取的降壓及設置集油罩的方法是“治標不治本的臨時性措施”。

溢油未停止，也就是說對渤海生態(tài)環(huán)境的影響仍在繼續(xù)，這引起了海洋專家的擔憂。

在同漁民商討如何維權的研討會上，山東大學海洋學院副教授王亞民表示，根據(jù)對渤海原油品性的研究，可初步確定蓬萊19-3油田此次溢出的原油屬重質(zhì)低硫高酸油品，此類油品對環(huán)境有巨大危害。

王亞民說，重質(zhì)低硫高酸油品會使海洋環(huán)境PH值發(fā)生變化，而貝類，尤其是雙殼貝類對海水的酸性變化非常敏感。溢出的原油可能不會被貝類吸收到體內(nèi)，但高酸性的原油會使海水變酸，這就可能導致貝類大量死亡。

當《第一財經(jīng)日報》記者在康菲新聞發(fā)布會上問及對上述分析的看法時，許先宏沒有正面回應，只是表示蓬萊19-3油田的原油屬于稠油，與渤海其他油田的原油屬性類似。

樂亭的養(yǎng)殖戶用親身經(jīng)歷印證了王亞民的推斷。養(yǎng)殖戶戰(zhàn)誼說，樂亭本來是海參養(yǎng)殖的優(yōu)良海域，但在今年6月底，他發(fā)現(xiàn)自家養(yǎng)殖的海參莫名其妙地生長緩慢，7月初就出現(xiàn)了大量死亡的情況。他和其他養(yǎng)殖戶溝通后發(fā)現(xiàn)，大家的情況非常相似。他們通過媒體獲知渤海溢油事故后，認為海參死亡與事故有密切聯(lián)系。

養(yǎng)殖戶索賠艱難

本報記者獲悉，河北的昌黎和樂亭兩地已有近700戶養(yǎng)殖戶明確表達了對康菲提起索賠的意向。目前，北京盈科律師事務所已同200戶漁民簽訂了委托授權書，將免費為養(yǎng)殖戶提起索賠訴訟。

戰(zhàn)誼表示，初步估計今年其平均每畝海參的損失為2萬元，但溢油對今后的海參養(yǎng)殖有更長遠的影響，經(jīng)濟損失難以估計。而昌黎大灘的養(yǎng)殖戶代表劉景升此前曾對本報記者表示，大灘平均每戶養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失在30萬元左右，損失嚴重的達約100萬元。

盈科律所環(huán)境與資源法律事務部主任趙京慰表示，受害養(yǎng)殖戶人數(shù)多而且分散、信息有限、財力也有限，而康菲掌握著信息、技術、財力的巨大優(yōu)勢。這起環(huán)境污染引發(fā)的維權訴訟，當事雙方的訴訟力量、能力懸殊，養(yǎng)殖戶在索賠時將面臨巨大困難。

有學者認為，養(yǎng)殖戶的索賠應該得到各界的支持。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授曹明德表示，相關政府部門及漁業(yè)協(xié)會等社會組織應積極站出來為養(yǎng)殖戶的維權行動提供幫助。

另有環(huán)保人士認為，除政府和相關組織的參與外，養(yǎng)殖戶索賠的過程中還應引入第三方機構。環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，此次溢油事故發(fā)生后，對于事故具體內(nèi)容，幾乎都是康菲公司自說自話，缺少公信力。在事故調(diào)查中，應該引入獨立的第三方機構，比如有公信力的媒體或非政府組織，這對養(yǎng)殖戶的索賠也是有利的。

政府層面，目前關于渤海溢油事故的最新信息是：國家海洋局昨日表示，正在調(diào)動各方力量積極進行渤海溢油事故生態(tài)索賠的各項準備工作，已有49家國內(nèi)律師事務所報名應聘案件法律援助機構。經(jīng)國內(nèi)法律和海洋專家組評審，推薦出8家律師事務所進入下一輪競聘，將于本月底產(chǎn)生律師服務團隊，為即將啟動的法律訴訟提供服務。

國家海洋局表示，根據(jù)中國法律、法規(guī)，各有關方都有權利向責任方提出損害索賠，其中海洋生態(tài)損害索賠將由國家海洋行政主管部門代表國家進行索賠。國家海洋局正調(diào)動各方力量，積極進行生態(tài)索賠的各項準備工作。