由計劃全面走向市場的重要一步——中國鐵路總公司運輸局負責人談貨運組織改革

新華網北京6月6日電(記者 齊中熙、樊曦)中國鐵路總公司6日宣布，將在6月15日推出貨運組織改革方案，推動鐵路貨運從計劃全面走向市場，努力為全社會提供更加方便、快捷的鐵路貨運服務。為此記者采訪了鐵路總公司運輸局局長程先東。

問：這次鐵路貨運組織改革主要改什么？

答：這次貨運組織改革是對以往貨運組織工作的全面改造，實現鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，并以此為突破口，推動鐵路運輸整體改革。

一是改革貨運受理方式。通過簡化手續(xù)、拓寬渠道、敞開收貨，為廣大客戶提供最直接、最簡便、最快捷的服務。

二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，使運輸計劃服從于市場，運輸生產服務于社會需求。

三是清理規(guī)范貨運收費。對所有收費實行“一口報價、一張貨票核收”，所有收費嚴格執(zhí)行國家的運價政策，靠鐵路的運價優(yōu)勢贏得市場。

四是大力發(fā)展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實現“門到門”全程“一口價”收費，推動鐵路貨運加快向現代物流轉變。

問：“簡化受理”具體體現在哪些方面？

答：以往客戶通過鐵路辦理貨運手續(xù)比較繁瑣。不僅要申報月度計劃、請求車計劃，還要聯系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運部門，還要聯系鐵路調度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產過程。

這次改革，首先受理手續(xù)大大簡化。對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續(xù)。客戶只要提出運輸需求，鐵路客服人員會直接幫助客戶辦理完成貨運手續(xù)，無需再聯系其他部門和人員。

其次受理渠道大為拓寬?？蛻艨梢赃x擇多種方式聯系發(fā)貨。一是撥打各鐵路貨運站受理電話；二是撥打中國鐵路客戶服務中心12306客服電話；三是在中國鐵路客服中心網站(www.12306.cn)點擊“我要發(fā)貨”；四是到鐵路貨運營業(yè)場所直接辦理；五是由鐵路營銷人員直接上門服務。

問：“隨到隨辦”怎么理解？

答：所謂“隨到隨辦”，就是除了國家規(guī)定的有特殊運輸限制的貨物之外，對各類貨物敞開受理。一是對大宗穩(wěn)定貨物，通過協(xié)議運輸方式給予運力保障；二是對其他貨物敞開受理，隨到隨辦。

“大宗穩(wěn)定貨物”是指運量較大、貨源穩(wěn)定均衡，能提前確定運輸需求的物資，如煤炭、焦炭、石油、金屬礦石等?？蛻籼崆邦A約提出運輸需求，鐵路將客戶需求納入月、旬計劃安排，制定運輸方案組織裝運。

“其他貨物”是指通過協(xié)議運輸以外的物資，如工業(yè)機械、電子電器、農副產品、日用百貨等。此類貨物客戶可隨時提出需求。

問：“一口價”收費是否意味鐵路貨運定價有變化？包括哪些費用？答：鐵路貨運運價政策沒有改變?！耙豢趦r”收費是指對“門到門”貨運服務全過程中按照規(guī)定收取的所用費用。

按照鐵路貨物運輸的流程，“門到門”運輸包括7個環(huán)節(jié)：一是上門取貨裝車；二是短途運輸；三是發(fā)貨站倉儲裝卸；四是鐵路線上運輸；五是到站倉儲裝卸；六是短途運輸；七是送到門卸車。

以上環(huán)節(jié)對應的收費項目包括裝卸費、接取送達費、鐵路雜費、鐵路運費、鐵路建設基金等。另外，上門裝卸貨物、門到站、站到門的接取送達等服務及收費，托運人可自愿選擇。

問：改革后鐵路貨運辦理哪些業(yè)務？如何辦理？

答：鐵路貨運主要辦理如下業(yè)務：一是整列運輸，是指貨物運量較大、貨源穩(wěn)定均衡，能夠提前確定運輸需求的物資，如煤炭、石油、焦炭、金屬礦石等。二是整車運輸，是指貨物的重量、體積或形狀需要以一輛以上貨車運輸的。三是鐵路快運貨物班列，是指按客車化模式組織開行的列車，包括行郵專列、行包專列等。四是集裝箱運輸。五是特種貨物運輸，是指需要使用特種車輛運輸的貨物，包括商品汽車、大件及冷藏鮮活貨物運輸等。六是零擔貨物運輸，是指貨物的重量、體積和形狀不夠整車運輸條件的貨物。七是高鐵快遞，是指利用高鐵確認列車和載客動車組列車，提供城際間“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務。

問：如果局部地區(qū)運力不足怎么辦？

答：如果出現局部地區(qū)運力不足的情況，鐵路部門將按照“確保重點、公正公開、注重效率效益”原則，制訂顯性化的運力配置規(guī)則，實行計算機自動辦理，排隊承運，先到先得，陽光操作，并公示配置辦法和配置結果，主動接受社會和客戶的監(jiān)督。