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全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策

《決定》明確提出，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費等土地整治資金的綜合效益。

對此，財政部有關(guān)負責(zé)人指出，這體現(xiàn)了國家加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入的政策導(dǎo)向，是新時期國家健全完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機制的重要舉措，是國家加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入的又一制度保障。

這位負責(zé)人表示，各級財政部門將認真落實中央的這一政策，努力實現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展過程中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是要確保足額計提農(nóng)田水利建設(shè)資金，切實加強資金使用管理，確保從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金政策能夠落到實處，發(fā)揮作用；二是從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金要專項用于農(nóng)田水利建設(shè)，集中資金用于當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)最薄弱環(huán)節(jié)，解決最突出的問題；三是在資金安排上向糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣適當(dāng)傾斜，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

繼續(xù)加大對農(nóng)田水利建設(shè)的金融支持

《決定》提出，要加強對水利建設(shè)的金融支持，綜合運用財政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加水利信貸資金。對此，財政部表示，下一步將積極研究相關(guān)政策措施，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的政策功能，促進金融支持農(nóng)田水利建設(shè)。

近年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極發(fā)揮政策性銀行對“三農(nóng)”的支持作用，認真拓展支農(nóng)領(lǐng)域，加大對包括水利在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。

根據(jù)農(nóng)發(fā)行提供的數(shù)據(jù)，截至2010年末，農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款余額4722.75億元，占貸款總規(guī)模的28.26%；其中，涉農(nóng)水利建設(shè)貸款余額1037.41億元，支持項目1362個，涉及灌區(qū)配套和節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河流湖泊綜合治理、農(nóng)村飲水安全、水土保持和生態(tài)保護、農(nóng)村水能開發(fā)利用等多個方面。

“十二五”多舉措確保水利資金投入

2010年我國水利投資是2000億元?！稕Q定》提出，今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，意味著未來10年的水利投資將達到4萬億元，這也對“十二五”期間國家水利建設(shè)投入提出了更高要求。

對此，財政部有關(guān)負責(zé)人指出，“十二五”時期，水利改革發(fā)展起點更高、任務(wù)更重、難度更大，中央財政將認真貫徹落實中央一號文件精神，按照“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)、把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”的要求，進一步加大資金保障力度，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)新和完善資金管理機制，突出支持水利重大薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進水利重點改革工作，著力推動水利實現(xiàn)跨越發(fā)展。

這位負責(zé)人表示，為確保未來五年的水利投入，財政部門將加大公共財政投入力度，進一步完善和創(chuàng)新水利建設(shè)的投融資體制；堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、循序漸進，優(yōu)先支持水利重大薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，突出抓好支持農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全、實施最嚴格的水資源管理制度、深化重點領(lǐng)域水利改革等重點工作。同時，創(chuàng)新財政支持機制，規(guī)范和加強水利資金使用管理，提高資金使用效益。