專家建議：應把個體戶納入國家就業(yè)體系

中國個體戶群體經(jīng)濟能量的萎縮，已是不爭的事實。上海大學教授顧駿等專家認為，這一現(xiàn)象不僅損害中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展，而且將加劇就業(yè)難，造成新的失業(yè)大軍?？梢哉f，個體戶的蓬勃發(fā)展，最顯見的意義是促進市場經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)崗位。

復旦大學教授石磊認為，個體戶之所以生存日漸艱難，一方面有社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀因素。改革開放之初，作為“經(jīng)濟細胞”的個體工商戶填補了原有經(jīng)濟結構中缺少便民服務企業(yè)的空白，因而獲得了發(fā)展空間。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的整合，公眾更加看重服務的質量，強調服務商的聲譽、信用。這時候，個體戶就不僅僅是在市場中“察漏補缺”就行了，還需要建立穩(wěn)定的品牌，這無疑加大了他們的經(jīng)營成本。另一方面，也有個體戶群體自身的原因?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是，無論哪一行業(yè)都需要專業(yè)的技能和水準，保持某種社會認可的標準，而一些個體戶缺乏專業(yè)技能，所提供的產(chǎn)品和服務質量參差不齊，很難在市場中生存。

專家建議，國家應該把個體戶納入整個國家的就業(yè)體系中給予通盤考慮?，F(xiàn)在有的政策把個體戶稱為“非正式就業(yè)”，這無疑是一種“政策性歧視”，降低了社會對個體戶的社會地位認同；對于小本經(jīng)營的個體戶，國家應創(chuàng)造寬松的稅收政策，稅務部門對個體戶應免征營業(yè)稅，減征收入所得稅。此外，有關部門應對個體戶加強登記注冊等規(guī)范化管理，提高其經(jīng)營認可度和社會形象。