曾經(jīng)令市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳的國(guó)有股減持政策很有可能在六年之后重出江湖。    

9月14日，消息人士對(duì)記者表示：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正積極研究劃轉(zhuǎn)上市公司國(guó)有股充實(shí)社?；鸬膯?wèn)題，劃轉(zhuǎn)工作啟動(dòng)后，全國(guó)社?；鹨?guī)模將在短期內(nèi)得到迅速擴(kuò)大?！笔聦?shí)上，減持國(guó)有股以籌集社?；鸫朔⒎穷^一遭。接近消息的權(quán)威人士告訴記者，如果方案獲準(zhǔn)近期推行，很可能起到一石二鳥的作用：一方面繼續(xù)壯大社?；?，另一方面也可以對(duì)火爆的股票市場(chǎng)增加供給，進(jìn)行調(diào)控。    

社保讓步化解規(guī)模分歧

9月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》公布。該《意見(jiàn)》表示，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算除了用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支付國(guó)企改革成本等之外，“必要時(shí)，可部分用于社會(huì)保障等項(xiàng)支出?！?nbsp;   

“任何人都會(huì)有老的那一天，也都難免會(huì)生病，所以，社?；鸷苤匾！比ツ?2月19日，國(guó)資委主任李榮融表示，國(guó)資委堅(jiān)決支持把部分國(guó)企的收益轉(zhuǎn)到社保基金。    

不過(guò)據(jù)知情人士透露，國(guó)資委和社?；鹄硎聲?huì)之間并非簡(jiǎn)單的一團(tuán)和氣，雙方在劃撥規(guī)模上始終存在分歧。國(guó)資委的看法是沿用早年的規(guī)定，將新發(fā)、增發(fā)股票時(shí)，按融資額的10%出售股份，并劃歸社保。但社保理事會(huì)則希望國(guó)家可以更為“慷慨”，從所有國(guó)有企業(yè)都拿出10%用于社?；鸬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)積累。這種分歧使得雙方僵持不下。    

為了推動(dòng)國(guó)有股減持以支持社保，社保方面最終做出了讓步，基本接受了國(guó)資委的方案。這才使得事情再次發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)。    

不過(guò)由于上次國(guó)有股減持給資本市場(chǎng)帶來(lái)的意外反響，相關(guān)決定的做出不僅要審慎，而且要擇機(jī)。    

知情人士透露，即便實(shí)行減持，減持的實(shí)際規(guī)模也會(huì)相當(dāng)有限，遠(yuǎn)不足以對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)影響，但可能帶來(lái)的心理影響仍不可忽視。    

事實(shí)上，社?；鸬氖找嬉苍诤艽蟪潭壬鲜芤嬗谫Y本市場(chǎng)的發(fā)展。高西慶所主導(dǎo)的社保基金投資理念之一就是，如果相信中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期向好，那么就“不必選擇入市時(shí)機(jī)”。但不得不承認(rèn)，隨著牛市的推進(jìn)，其投資收益率也正水漲船高。    

不過(guò)隨著人口老齡化的迫近，社保資金壓力同樣有增無(wú)減。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的“十一五規(guī)劃”綱要草案對(duì)此直言不諱：由于社會(huì)統(tǒng)籌部門分面臨巨大的支付壓力，多年來(lái)混賬經(jīng)營(yíng)的后果使得個(gè)人賬戶到2005年底就已經(jīng)出現(xiàn)了8000多億元的“空賬”。同時(shí)各級(jí)財(cái)政每年都要為此進(jìn)行巨額的財(cái)政補(bǔ)貼。2005年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部的發(fā)展公告顯示，當(dāng)年全國(guó)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老金651億元。但隨著做小做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的不斷推進(jìn)，這一補(bǔ)貼金額還會(huì)激增。