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景學成

目前人民幣匯率改革面臨著復雜的環(huán)境。

首先，就外界環(huán)境而言，匯率升值與否已經(jīng)從單純的經(jīng)濟問題演變成了政治壓力?，F(xiàn)在美國失業(yè)率在10%左右居高不下，奧巴馬政府迫切需要解決失業(yè)問題，另外，奧巴馬也面臨著參議院中期選舉，因此，美國把國內(nèi)政治壓力拋給了我國。

貿(mào)易保護主義抬頭，加上我國出口順差一直是美國認為人民幣匯率應(yīng)該升值的一個重要理由。另一方面，我國國內(nèi)的一些輿論不夠謹慎，過分宣傳中國發(fā)展高速度，高估中國國力，容易成為制造壓迫人民幣匯率升值的借口。美國甚至認為，正是人民幣匯率低估造成了全球經(jīng)濟的不平衡。

可以說，奧巴馬上任積累的政治壓力，已經(jīng)釀成了目前美國針對人民幣匯率升值問題的輿論土壤。過去美國幾次施壓人民幣匯率升值，還只是美國的短期策略，現(xiàn)在顯然已變成美國的國家戰(zhàn)略決策。而且美國還在動員其他國家和國際金融組織對中國施壓，試圖形成一個打壓人民幣的全球聯(lián)盟。最近，130名美國國會議員聯(lián)盟寫信給奧巴馬總統(tǒng)要求將中國列入“匯率操縱國”，清楚表明了對華高壓的態(tài)勢。

“黑云壓城城欲摧”，應(yīng)對必須全方位。從短期角度來看，中國不會因美國的壓力而盲目調(diào)整匯率，而需要經(jīng)過具體調(diào)研和測算，最終才能決定人民幣匯率形成機制改革的步驟和匯率變化的預期幅度。當然匯率只是經(jīng)濟金融工具的一個方面，這場爭論實際上是以人民幣匯率為基點的一場政治博弈，但中國經(jīng)濟發(fā)展這盤棋應(yīng)該下活。策略上也許需要“以退為進”，并妥善處理好、維護好中美關(guān)系大局。在此過程中，要進行更高的戰(zhàn)略外交利益評估，從綜合戰(zhàn)略角度進行利益互換，可能是這場爭論的中期解決之道。

具體說就是：

應(yīng)對當前美方施加于我國人民幣匯率的升值壓力，除了正面表態(tài)人民幣升值無助于美國改善就業(yè)和國際收支失衡，合理解釋雙方的逆差和順差構(gòu)成和技術(shù)性解決外，我認為，我們也應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略的高度，綜合應(yīng)對，即國家可以把人民幣匯率作為一種可運用和交換的戰(zhàn)略性資源，而不只是當做一種簡單的貿(mào)易金融技術(shù)問題。不僅僅計算究竟已經(jīng)升值了多少和未來一段時間內(nèi)還可能升值多少。因為在當前的美方激烈施壓的情況下，雙方的立場不會輕易松動，意向的匯率水平目標距離肯定是相當大的，美方提出人民幣低估40%的說法中方也肯定是不能接受的。而且從這次美國的學者、媒體、政府、議員紛紛表態(tài)、步步緊逼的態(tài)勢不難看出，美方這一輪的施壓目的也許不是簡單升值幾個百分點所能滿足的，我看是大有要壓出像上個世紀八十年代強迫日元升值的“廣場協(xié)議”的勁頭，起碼也要搞出個關(guān)于人民幣對美元匯率的“北京自律”。

因此筆者認為，當前人民幣匯率升值壓力不大可能在短時期內(nèi)獲得技術(shù)性解決，而必須運用政治智慧尋求在中長期內(nèi)得到戰(zhàn)略性解決。比如，我們可以做出讓步，但美國必須在某種程度上給予我們相應(yīng)的益處和回報，比如立即宣布承認我國市場經(jīng)濟地位。我國也可以從自身的需求提出在經(jīng)濟金融領(lǐng)域的互動中尋求更多的發(fā)展機會；比如為切實保證中國在美資產(chǎn)安全，可以建議與美方共同研究將我國持有的近8000億美元的美國國債實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，讓中國持有一些美國公司的股權(quán)——交換美國財政部在救助美國企業(yè)過程中持有的公司股份；為減少美國對華貿(mào)易逆差，要求美國放寬民用高技術(shù)的對華出口，或者在美國的一些州建立中華工業(yè)園區(qū)讓中國企業(yè)進駐就地生產(chǎn)和銷售；為根據(jù)哥本哈根協(xié)議更好貫徹“共同但有區(qū)別的原則”，要求在節(jié)能減排技術(shù)和資金上給予中國一定的支持和補償，等等。當然這些還都是“在商言商”之道——就匯率說匯率，就經(jīng)濟說經(jīng)濟。循此思路，擴展到整個國家戰(zhàn)略，還可以提出更多的政治利益選擇作為升值回報相與討論。

(作者為前央行研究局副局長，現(xiàn)為民間智庫《和諧戰(zhàn)略研究聯(lián)盟》理事長)

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