莫讓司法救濟成為短板
眾所周知,一旦公司退市,公司股票會進入代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)讓。由于股權(quán)的流通性受到嚴格限制,股權(quán)價格估值往往會大大降低,甚至變得一文不值,投資者可能由此損失慘重。顯然,上市公司退市后,最后持股投資者的合法權(quán)益無法得到保障。
接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)知名律師認為,鑒于創(chuàng)業(yè)板退市制度已經(jīng)推出,主板退市制度征求意見稿亦出臺,完善其中涉及的證券民事賠償制度,成為保護投資者權(quán)益的重中之重。他們呼吁,在現(xiàn)行《證券法》及其相關(guān)制度下,最高人民法院應(yīng)盡快修訂或制訂虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易等證券民事賠償司法解釋,使受損失的投資者能夠行使訴權(quán),便于投資者依法追究退市上市公司中涉及的證券虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱證券市場違法者的民事賠償責(zé)任。
針對保護投資者的制度設(shè)計,有業(yè)內(nèi)律師創(chuàng)新性地提出“強制回購”的觀點。北京未名律師事務(wù)所合伙人張洪明律師指出,若上市公司因欺詐上市、虛假陳述、操縱市場等原因面臨退市時,其股價必然大幅下挫,股民欲轉(zhuǎn)讓股票必然也會遇到嚴重困難,即使給予“退市整理期”也無法順利退出。針對此種情況,應(yīng)強制違法者以一定價格回購公司股票,使普通投資者獲得退出的機會。
浙江裕豐律師事務(wù)所高級合伙人厲健律師稱,在權(quán)利救濟方面,各地人民法院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一裁判標準,嚴懲退市公司中涉嫌刑事責(zé)任的主體,并依法支持股民的證券民事賠償訴求。總之,不能讓上市公司“一退了之”。
當(dāng)然,無論是司法救濟,還是強制回購,均可能存在無法執(zhí)行的風(fēng)險。張洪明律師建議,有必要采取措施消化執(zhí)行風(fēng)險。他表示,“香港交易所在洪良國際案中的做法值得借鑒。針對公司涉嫌欺詐上市的行為,港交所在對洪良國際停牌處理的同時,通過香港高院凍結(jié)了相當(dāng)于新股發(fā)行凈額的資金。一旦公司需要賠償投資者的損失,則可將這筆凍結(jié)的資金用于賠償投資者?!?/p>
另外,借鑒證券投資者保護基金的經(jīng)驗,設(shè)立退市保護基金,也被業(yè)內(nèi)律師多次提及。張洪明律師建言,上市公司的違法行為造成的損失不應(yīng)當(dāng)由國家買單,需要合理設(shè)置退市保護基金的資金募集來源以及加強對違法違規(guī)上市公司的監(jiān)督處罰。
木桶效應(yīng)顯示,一只水桶盛水的多少,并不取決于桶壁上最長的木塊,恰恰取決于桶壁上最短的那塊。顯然,“退市木桶”中,僅有交易所那塊最長的木板遠遠不夠,需要證監(jiān)會、人民法院、地方政府各方有效配合。值得一提的是,究竟哪塊木板最短有待實踐檢驗,但司法救濟是否成為短板,無疑是投資者最關(guān)注話題。
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