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    退市規(guī)則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)懷中小投資者權(quán)益

    2012年06月02日 05:22
    來(lái)源:證券時(shí)報(bào) 作者:宋一欣

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    除了事后究責(zé)外,事前教育即退市風(fēng)險(xiǎn)的投資者教育仍需加強(qiáng),使投資者對(duì)自身所需承擔(dān)的正常退市風(fēng)險(xiǎn)有充分心理預(yù)期。在事中保護(hù)上,強(qiáng)化信息披露監(jiān)管依然是永恒的課題。

    上市公司退市,指上市公司發(fā)行在外的股份將不再在交易所掛牌交易。上市公司在退市時(shí),對(duì)上市公司控股股東、大股東的現(xiàn)實(shí)利益影響有限,但最有可能受到損害的是中小投資者權(quán)益。所以,在制訂或修訂上市公司退市制度時(shí),應(yīng)在規(guī)則上重點(diǎn)關(guān)懷中小投資者權(quán)益。

    在2011年11月28日出臺(tái)《關(guān)于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案(征求意見(jiàn)稿)》基礎(chǔ)上,2012年4月20日,深交所正式發(fā)布《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》,該規(guī)則自2012年5月1日起施行,創(chuàng)業(yè)板退市制度正式實(shí)施。

    4月29日,上交所對(duì)主板和深交所對(duì)中小企業(yè)板,分別發(fā)布了《關(guān)于完善上海證券交易所上市公司退市制度的方案(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)于改進(jìn)和完善主板、中小企業(yè)板上市公司退市制度的方案(征求意見(jiàn)稿)》。在征求意見(jiàn)稿,滬、深主板退市方案基本相同。主板退市制度的設(shè)計(jì)基本沿用了創(chuàng)業(yè)板的方案。

    兩大證券交易所的退市新規(guī),是繼新股發(fā)行體制改革政策后又一重大制度性變革。該項(xiàng)制度的快速推進(jìn),反映了監(jiān)管者改革的決心,也符合市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能的要求,使市場(chǎng)的投資功能增加、藍(lán)籌股價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)增加、投機(jī)功能減低、垃圾股將被拋棄,從本質(zhì)上符合中小投資者的利益,使一系列“劣差爛破”公司通過(guò)破產(chǎn)重整或資產(chǎn)重組借殼還魂的幾率大為減小。今后,隨著主板上市公司退市制度的正式推出,意味著中國(guó)A股的游戲規(guī)則將會(huì)被重新改寫(xiě)。有人估計(jì),主板退市制度一旦實(shí)施,或許將出現(xiàn)幾十只主板股票批量退市的情況。

    但這種強(qiáng)制退市制度,首先有助于建立嚴(yán)苛的競(jìng)爭(zhēng)秩序,投資者務(wù)必充分認(rèn)識(shí)退市新規(guī),樹(shù)立審慎投資的理念,警惕盲目跟風(fēng)炒作引發(fā)的退市風(fēng)險(xiǎn),遠(yuǎn)離績(jī)差公司,放棄賭博垃圾股心態(tài)。如果上市公司被強(qiáng)制退市,其股票的流動(dòng)性和價(jià)值都將急劇降低甚至歸零,退市風(fēng)險(xiǎn)可能成為投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)之首(其余為金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),上市公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等)。在海外,公司退市十分普遍,美國(guó)納斯達(dá)克每年約有8%的公司退市,而美國(guó)紐約證券交易所的退市率為6%;英國(guó)創(chuàng)業(yè)板(AIM)退市率高達(dá)12%,即每年超過(guò)200家公司由該市場(chǎng)退市。

    同時(shí),監(jiān)管者仍應(yīng)對(duì)規(guī)避退市行為如兩年虧、一年微利現(xiàn)象予以規(guī)制,應(yīng)繼續(xù)著力打擊假破產(chǎn)重整行為、假資產(chǎn)重組行為、業(yè)績(jī)變臉行為等。并對(duì)退市上市公司的違法違規(guī)行為予以事后追溯,對(duì)造假、瀆職的控股股東、大股東與中介機(jī)構(gòu)收繳其盈利,并施以高比例罰款。

    對(duì)于那些因上市公司、上市公司控股股東、大股東或管理層存在違法違規(guī)產(chǎn)生的退市后果(如虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱股價(jià)等),投資者應(yīng)積極行使股東權(quán)利,利用法律手段,依法對(duì)責(zé)任人尋求索賠,最大限度地減少退市風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,必須引入集團(tuán)訴訟制度,切實(shí)從法治上保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,使擬違法違規(guī)者心存畏懼,使已違法違規(guī)者無(wú)處藏身。

    除了事后究責(zé)外,事前教育即退市風(fēng)險(xiǎn)的投資者教育仍需加強(qiáng),使投資者對(duì)自身所需承擔(dān)的正常退市風(fēng)險(xiǎn)有充分心理預(yù)期。在事中保護(hù)上,強(qiáng)化信息披露監(jiān)管依然是永恒的課題。 (作者單位:上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所)

     

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