四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻度顯著提高。一季度，在凈出口拉低經(jīng)濟增長0.8個百分點的情況下，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率高達76.0%，帶動經(jīng)濟增長6.2個百分點，而投資貢獻率降為33.4%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一季度，六大高耗能行業(yè)同比增長10.5%，低于工業(yè)生產(chǎn)平均增速，比去年全年回落1.8個百分點，而高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)增速加快。

中西部地區(qū)發(fā)展明顯加快。一季度，中部和西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資分別增長16.9%和14.5%、

五是城鄉(xiāng)居民收入增長較快

受最低工資標準提高、農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行、扶貧標準提高和新農(nóng)合新農(nóng)保繼續(xù)推進等因素影響，農(nóng)村居民收入快速增長。一季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2560元，同比名義增長17.0%，扣除價格因素，實際增長12.7%。

受增加工資各項措施，提高個人所得稅、個體工商戶營業(yè)稅起征點等因素影響，城鎮(zhèn)居民收入快速增長。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6796元，同比名義增長14.0%，扣除價格因素，實際增長9.8%。

六是民生繼續(xù)得到改善

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，一季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)332萬人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)139萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)43萬人，一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力16371萬人，同比增長3.4%

1~5月累計，全國財政收入增長12.7%，支出增長22.4%，其中對社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域投入大幅增加，分別增長13.1%、31.4%和35.8%。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度全面建立，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大，保障性安居工程建設(shè)繼續(xù)大力推進。

但仍存在一些突出矛盾和問題

一是經(jīng)濟增長下行壓力加大，外需疲軟導致穩(wěn)定出口增長難度較大，國內(nèi)消費和投資需求增長動能減弱；

二是推動物價上漲的一些基本因素，特別是成本的推動和輸入性通脹推動沒有根本消除，有些壓力還比較大；

三是一些企業(yè)特別是小微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分行業(yè)效益下滑，產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費總量增長過快；

四是房地產(chǎn)調(diào)控處于關(guān)鍵階段，價格遠未回歸合理水平，成交量下降和開發(fā)投資增速放緩對經(jīng)濟的影響還會顯現(xiàn)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；

城鄉(xiāng)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；

居民消費價格漲幅控制在4%左右；

進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。

同時，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得新進展，城鄉(xiāng)居民收入實際增長和經(jīng)濟增長保持同步。

堅持穩(wěn)中求進，加強預(yù)調(diào)微調(diào)

當前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增長仍處在預(yù)期目標區(qū)間，但經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復雜。要密切關(guān)注和準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，堅定發(fā)展信心，增強憂患意識，未雨綢繆，穩(wěn)中求進，切實落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告對做好今年經(jīng)濟工作的各項要求，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，根據(jù)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，及時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，牢牢把握宏觀調(diào)控主動權(quán)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績向黨的十八大勝利召開獻禮。

一是努力穩(wěn)定外需，保持外貿(mào)平穩(wěn)運行

當前，世界經(jīng)濟貿(mào)易增速放緩，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，出口企業(yè)面臨外需下降和生產(chǎn)成本上升雙重壓力，保持出口穩(wěn)定增長的難度加大。

要保持外貿(mào)政策的基本穩(wěn)定，加快出口退稅進度，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

支持企業(yè)培養(yǎng)自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，在鞏固美歐日傳統(tǒng)市場的同時大力開拓新興市場，努力穩(wěn)定出口形勢。

完善進口政策，積極擴大進口，推動進出口平衡發(fā)展。

IMF調(diào)低全球經(jīng)濟增長預(yù)測

預(yù)計今年世界經(jīng)濟增長將從去年的3.9%降至3.5%，明年有望恢復到4.1%；全球貿(mào)易量增速從去年的5.8%降至4.0%，明年預(yù)計增長5.6%。

預(yù)計今年發(fā)達經(jīng)濟體增長1.4%，其中美、日、歐分別增長2.1%、-0.3%和2.0%。

預(yù)計新興市場和發(fā)展中國家增長5.7%，其中俄羅斯、印度和巴西分別增長4.0%、6.9%和3.0%。

二是著力擴大消費，夯實擴內(nèi)需的基礎(chǔ)

擴大內(nèi)需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，也是今年穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重點。

要下決心調(diào)整收入分配格局，增強居民消費能力，逐步提高消費率，鞏固消費對經(jīng)濟增長貢獻率上升勢頭。

落實好鼓勵節(jié)能環(huán)保綠色消費政策，主動引導消費結(jié)構(gòu)升級，培育新的消費熱點和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

完善鼓勵居民消費政策，改善消費環(huán)境，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)，加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益。

三是穩(wěn)定投資增速，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長

在當前經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，保持投資合理增長，穩(wěn)定投資規(guī)模，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有直接作用。

加大信貸支持力度和加快政府投資進度，確保重點在建、續(xù)建項目按時完工，加快推進國家重大項目開工建設(shè)，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的積極作用。

切實落實保障房建設(shè)所需土地、資金和稅費減免政策，在堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖前提下，保持房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)定增長。

抓緊出臺鼓勵民間投資政策細則，切實放寬民間投資行業(yè)準入。

四是搞好價格調(diào)控，防止物價水平反彈

當前推動物價上漲的因素依然較多，搞好價格調(diào)控、防止物價水平反彈，必須從貨幣、生產(chǎn)、流通、市場等方面綜合施策。

要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，管好貨幣信貸總量，防止水漲船高。

切實落實穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉、蛋、禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的各項政策措施，通過增加生產(chǎn)、保障供給來抑制食品價格過快上漲。

通過深化流通體制改革、暢通物流和加強市場監(jiān)管等措施降低中間成本和規(guī)范市場定價，讓消費者和生產(chǎn)者都得到好處。

把握好水、電、油、氣等價格形成機制改革的節(jié)奏和力度，減緩價格改革對物價總水平的沖擊。

五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題的關(guān)鍵，也是當前穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提高質(zhì)量效益的緊迫任務(wù)。

要以節(jié)能減排為抓手推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)淘汰高排放、高污染等落后產(chǎn)能，加快發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保技改力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新的經(jīng)濟增長點。

結(jié)合結(jié)構(gòu)性減稅和營改增試點，出臺有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

六是深入推進城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動消費，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是擴大內(nèi)需的最大潛力之所在。我國城鎮(zhèn)化仍有很大的發(fā)展空間，當前應(yīng)著力推動解決有條件農(nóng)民工進城落戶以及子女教育、住房和社會保障等相關(guān)問題，把城鎮(zhèn)化推向深入。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系國家的長治久安，要實施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，促進要素合理流動，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大中央對中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，提高基本公共服務(wù)均等化水平。

七是堅持就業(yè)優(yōu)先，切實保障改善民生

就業(yè)是民生之本，我國人口眾多、就業(yè)總量壓力大短期難以改變。要重點扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)。

保障改善民生是轉(zhuǎn)方式的出發(fā)點和落腳點，也是擴內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。要適應(yīng)群眾的新期盼，積極而為，量力而行，著力解決養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等基本民生問題，加快建立覆蓋全民的養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障體系，逐步提高保障水平，繼續(xù)抑制投機投資性購房需求，大力推擊保障房建設(shè)，不斷完善義務(wù)教育和職業(yè)教育體系。

八是繼續(xù)深化改革，消除科學發(fā)展障礙

加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須深化改革、完善體制機制，要更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，圍繞消除制約科學發(fā)展的體制機制障礙，加大攻堅克難力度，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

深化收入分配制度改革，建立最低工資標準隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高的制度，實行企業(yè)工資定期集體協(xié)商制度，健全國有企業(yè)經(jīng)營利潤和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入上繳并用于充實社會保障基金的制度。

完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機制，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，形成有利于資源節(jié)約和提高使用效率的約束激勵機制。

放寬壟斷行業(yè)和服務(wù)業(yè)的準入限制，允許民營資本進入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域，鼓勵非公企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)改革。

深化財稅體制改革，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和增強基層政府提供公共服務(wù)能力完善公共財政體系，按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則深化稅制改革。

深化金融體制改革，在加強監(jiān)管和防范風險的前提下放寬金融領(lǐng)域的準入限制，建立以央行基準利率為引導的市場化利率形成機制，繼續(xù)推進資本項目可兌換，逐步增大人民幣匯率彈性。

我國經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

盡管外部環(huán)境和內(nèi)在條件都在發(fā)生廣泛而深刻的變化，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備不少有利條件。

從短期看，居民消費呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，投資自主性增強，民間投資增長較快，地方政府投資積極性依然較高，內(nèi)需增長潛力大，并且財政政策和貨幣政策都有一定的空間。

從中長期看，工業(yè)化城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，將對經(jīng)濟產(chǎn)生持續(xù)拉動作用；產(chǎn)業(yè)升級換代和向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也在創(chuàng)造新的增長動力。

只要堅持穩(wěn)中求進，把握好宏觀調(diào)控的“度”，更加注重增強調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭。