中國(guó)證券網(wǎng)編者按：由環(huán)保部牽頭指定的環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃有望年底明年初出臺(tái)，該產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)模達(dá)4.5萬億，相關(guān)受益板塊面臨巨大潛力。

環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五規(guī)劃望近期出臺(tái)中國(guó)證券報(bào)記者從相關(guān)渠道獲悉，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》有望于今年底明年初出臺(tái)，目前正在討論修改階段。

根據(jù)該《規(guī)劃》草稿，有關(guān)部門擬仿照合同能源管理模式，擬在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。目前相關(guān)部門正在制定計(jì)劃，擬選定10個(gè)試點(diǎn)，在土壤、河流、生態(tài)修復(fù)等多方面進(jìn)行合同環(huán)境服務(wù)試點(diǎn)。

所謂的合同環(huán)境服務(wù)，具體將分為兩種形式：一種是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將減排費(fèi)用與治污企業(yè)共享；另一種形式是政府采購(gòu)由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。

據(jù)清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤博士介紹，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于初級(jí)階段，環(huán)境服務(wù)業(yè)比重只占15%左右，環(huán)保企業(yè)大多只向市場(chǎng)提供設(shè)備、工程等服務(wù)，通過引入合同環(huán)境服務(wù)，未來環(huán)保企業(yè)將逐漸向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

據(jù)傅濤介紹，目前試點(diǎn)的難點(diǎn)在于，由于合同環(huán)境服務(wù)外部性強(qiáng)，不能像合同能源管理那樣以能源為計(jì)量單位，如何確定受益主體、量化計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、完善日后評(píng)估，都是試點(diǎn)有待解決的問題。

2007年3月，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，其中提到，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，并且要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。

記者從有關(guān)方面了解到，受2008年金融危機(jī)的影響，國(guó)家推后了相關(guān)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的出臺(tái)。目前，有關(guān)部門正在著手制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共分約18個(gè)領(lǐng)域。其中，由環(huán)保部牽頭制定的《環(huán)境服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》是其子規(guī)劃之一。該規(guī)劃的主要目的在于引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由制造、工程向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。規(guī)劃近期在提交發(fā)改委匯總發(fā)布后，環(huán)保部還將出臺(tái)具體實(shí)施措施。

根據(jù)該規(guī)劃，未來綜合環(huán)境服務(wù)將成為環(huán)保企業(yè)發(fā)展方向，專家認(rèn)為，目前我國(guó)從事環(huán)境治理工作的人員有幾十萬人，如果引入市場(chǎng)力量將部分事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管、治理職能釋放出來，將催生監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、影響評(píng)價(jià)、審計(jì)、設(shè)備等多個(gè)方面的環(huán)保市場(chǎng)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)預(yù)計(jì)，到2015年，整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元。(中國(guó)證券報(bào))

“十二五”環(huán)保建設(shè)、運(yùn)營(yíng)投資各5000億元

中國(guó)證券報(bào)記者從全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)商會(huì)獲悉，到2015年，整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括污水處理、固廢處理與脫硫脫硝三個(gè)主要部分。

商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華預(yù)計(jì)，到2015年，我國(guó)污水、固廢與脫硫脫硝的建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)投資分別為5000億元。垃圾焚燒將達(dá)到15萬噸/日規(guī)模，新建污水處理能力將達(dá)到9000萬噸/日，污泥處置能力將達(dá)到4.7萬噸/日，新增污水處理管網(wǎng)有望達(dá)20萬公里，新增煙氣脫硫脫硝裝機(jī)規(guī)模1.8億千瓦。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，"十一五"期間我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率在15%-20%之間，2009年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.9萬億元。

截至2009年，我國(guó)擁有污水處理廠2950座，日處理能力為1.2億立方米。"十二五"期間污水處理市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)將主要集中在縣城和中小城鎮(zhèn)，老舊污水處理項(xiàng)目的升級(jí)改造將成為主要潛在市場(chǎng)。目前全國(guó)在建的污水處理項(xiàng)目有1900座左右。

固廢處理方面，截至2009年，全國(guó)市政垃圾清運(yùn)量為1.57億噸/年，處理量為1.4億噸/年，目前全國(guó)在建的垃圾焚燒廠有100余座。駱建華認(rèn)為，以往我國(guó)垃圾處理主要以填埋為主，"十二五"期間，中東部地區(qū)將迎來垃圾焚燒發(fā)展高潮。

脫硫脫硝方面，2009年我國(guó)火電裝機(jī)容量為6.5億千瓦，煙氣脫硫機(jī)組容量占煤電機(jī)組的比例約為78%。"十二五"期間，隨著脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的出臺(tái)，脫硝市場(chǎng)將啟動(dòng)。(中國(guó)證券報(bào))

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