不認(rèn)為發(fā)行是一個(gè)影響市場(chǎng)走勢(shì)很重要的因素，核查期間并沒(méi)有企業(yè)IPO，但市場(chǎng)仍然有漲有跌，市場(chǎng)主要應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 龔維松

中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛昨日在列席全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組小組聯(lián)組討論間隙接受媒體采訪時(shí)表示，IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查到了很關(guān)鍵的時(shí)候。

姚剛表示，IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段要求中介機(jī)構(gòu)和發(fā)行人在3月31日以前完成自查并上報(bào)自查報(bào)告，第二個(gè)階段證監(jiān)會(huì)還要進(jìn)行抽查?！昂瞬榻Y(jié)束了就能往前走了”。

他同時(shí)表示，不認(rèn)為發(fā)行是一個(gè)影響市場(chǎng)走勢(shì)很重要的因素，核查期間并沒(méi)有企業(yè)IPO，但市場(chǎng)仍然有漲有跌，市場(chǎng)主要應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

在全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)方面，姚剛表示，今年全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)最大的工作就是擴(kuò)大試點(diǎn)。此前試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到北京、上海、天津、武漢四家園區(qū)，目前看情況不錯(cuò)，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)已經(jīng)正式揭牌運(yùn)營(yíng)，相關(guān)配套規(guī)則基本也已出齊，今年已具備了擴(kuò)大試點(diǎn)的基本條件。

他說(shuō)，眾多企業(yè)通過(guò)IPO渠道參與資本市場(chǎng)，千軍萬(wàn)馬走獨(dú)木橋，不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

因此，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大試點(diǎn)要作為重點(diǎn)工作，同時(shí)還須在擴(kuò)大試點(diǎn)過(guò)程中不斷完善制度規(guī)則。

姚剛表示，各地交易場(chǎng)所清理整頓工作正在進(jìn)行當(dāng)中，絕大部分已經(jīng)收官。目前已有26個(gè)省區(qū)市通過(guò)驗(yàn)收，還有10個(gè)在等待驗(yàn)收，其中幾個(gè)的清理整頓工作也已經(jīng)差不多了，“總體來(lái)說(shuō)，清理整頓工作已基本結(jié)束，但也不排除個(gè)別清理難度較大的場(chǎng)所，還在處理當(dāng)中?！?/p>

對(duì)于如何區(qū)分全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的關(guān)系，姚剛說(shuō)，其根本區(qū)別在于全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)，即全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)是一個(gè)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，區(qū)域性市場(chǎng)是一個(gè)定向轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。

姚剛還表示，推動(dòng)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通有關(guān)工作并非某一部門能夠解決的問(wèn)題，這需要國(guó)家整體推動(dòng)改革，重點(diǎn)也不在誰(shuí)來(lái)管理，而是在使市場(chǎng)效率提高、減少監(jiān)管套利、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

他說(shuō)，推動(dòng)債市互聯(lián)互通需要關(guān)注兩方面內(nèi)容;一是發(fā)行人能不能任選一個(gè)市場(chǎng)去發(fā)行，推動(dòng)公司債到銀行間市場(chǎng)去發(fā)行，金融債到交易所市場(chǎng)掛牌；二是投資者進(jìn)入方面，各個(gè)部門應(yīng)該打破利益格局，使市場(chǎng)之間能夠發(fā)揮配置資源的作用。

針對(duì)記者提出再融資審核權(quán)何時(shí)下放的問(wèn)題，姚剛表示，監(jiān)管部門正在對(duì)此進(jìn)行研究，按照《證券法》規(guī)定，所有證券公司公開(kāi)發(fā)行均需監(jiān)管部門核準(zhǔn)，并在法律規(guī)定的框架下推動(dòng)工作。

姚剛還提到，證監(jiān)會(huì)在發(fā)行制度上要落實(shí)“以信息披露為中心”的理念，其中有很多工作要做，無(wú)論什么行業(yè)的上市公司都要把情況說(shuō)清楚，投資者據(jù)此進(jìn)行判斷和投資，最重要的是擬上市、擬融資公司的情況要讓投資者知道。

“今后，證監(jiān)會(huì)不管在發(fā)行審核，還是上市公司的持續(xù)監(jiān)管上，都要以信息披露為核心，依法要求公司進(jìn)行信息披露?！币傉f(shuō)。