賈華斐 王羚 蔣飛

市場(chǎng)傳聞已久的“廣東千億養(yǎng)老金入市”終于得到證實(shí)。昨日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)(下稱“全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)”)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，該會(huì)已于3月19日與廣東省政府以及有關(guān)方面簽訂了委托投資協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，來自廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存的1000億元資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年；資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中。

如果根據(jù)全國(guó)社?；鸬默F(xiàn)行規(guī)定，這1000億元中，可進(jìn)入股市的不超過400億元。

在地方養(yǎng)老金普遍跑輸通脹的背景下，全國(guó)范圍內(nèi)累計(jì)結(jié)余最多的廣東省養(yǎng)老金入市，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)各地養(yǎng)老金跟進(jìn)的期待。但養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法的缺位和長(zhǎng)久以來地方“各自為政”的格局，令這一前景的實(shí)現(xiàn)仍無時(shí)間表。

虧損壓力

地方養(yǎng)老金入市是迫于虧損壓力。

截至去年年底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額已超2.4萬億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余在2010年就已超過15000億元。

在各省中，廣東省社保基金累計(jì)結(jié)余多年居全國(guó)首位。2010年，廣東省僅城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余就達(dá)2471.48億元，比排在第二位的江蘇多一倍。

“目前社保基金投資受到種種限制，收益率大大低于通貨膨脹率，造成了巨額的福利虧損?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，“盡管對(duì)養(yǎng)老金投資風(fēng)險(xiǎn)尚存許多擔(dān)憂，但考慮到目前的福利虧損，養(yǎng)老金入市已如箭在弦上?！?/p>

入市已成定局，但由誰來負(fù)責(zé)管理卻一直爭(zhēng)論不休。此前市場(chǎng)上曾有傳言，將成立一個(gè)由人力資源和社會(huì)保障部(下稱“人社部”)、財(cái)政部、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)多方參與的部級(jí)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投資運(yùn)營(yíng)。

一名社保專家也對(duì)本報(bào)表示，把現(xiàn)收現(xiàn)付制度下結(jié)存的養(yǎng)老金余額由省級(jí)政府委托給社保基金理事會(huì)來管理，這種方式僅此一例，以后不會(huì)再有。以后養(yǎng)老金入市的方式將采取把各地準(zhǔn)備入市的養(yǎng)老金結(jié)余集合起來，統(tǒng)一委托給新成立的這一機(jī)構(gòu)來管理。

積極推動(dòng)養(yǎng)老金入市的證監(jiān)會(huì)主席郭樹清也曾表示，全國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余分散在各省，如果這些資金組織起來，設(shè)立一個(gè)專門的投資機(jī)構(gòu)或者委托一個(gè)機(jī)構(gòu)以投資資本市場(chǎng)，對(duì)全體居民都大有好處。