□本報(bào)記者 邢佰英

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在6月23日舉行的2010中國(guó)北京國(guó)際清潔能源大會(huì)上表示，我國(guó)目前正在制定針對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持政策，相關(guān)企業(yè)在包括所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收方面有望享受更多優(yōu)惠，而政府的財(cái)政補(bǔ)貼也將加大力度。

此外，我國(guó)的出口退稅政策有望進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，而資源稅費(fèi)改革將進(jìn)一步推進(jìn)和向更廣泛的領(lǐng)域拓展。

新興產(chǎn)業(yè)將獲財(cái)稅支持

消息人士透露，目前我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入了七大產(chǎn)業(yè)，分別為新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)。

專(zhuān)家預(yù)計(jì)，新興產(chǎn)業(yè)除了獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的支持之外，還可能在投入渠道予以補(bǔ)助，但政府的財(cái)政支持畢竟力度有限，更多的體現(xiàn)為發(fā)揮投資作用。

與針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收和財(cái)政支持力度加大相對(duì)應(yīng)，我國(guó)針對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策將進(jìn)一步嚴(yán)格。

據(jù)透露，我國(guó)有關(guān)部門(mén)正在就燃油稅改革進(jìn)行評(píng)估，而針對(duì)高耗能行業(yè)的消費(fèi)稅也將加重，此外，環(huán)境投入與收費(fèi)政策也在研究中，未來(lái)將提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

資源稅費(fèi)改革進(jìn)一步推進(jìn)

5月17日至19日舉行的中央新疆工作座談會(huì)決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

蘇明介紹說(shuō)，我國(guó)資源稅費(fèi)改革將進(jìn)一步推進(jìn)，具體而言，一是提高稅率和改變計(jì)稅依據(jù)；二是礦業(yè)權(quán)改革，即探礦權(quán)和采礦權(quán)將由無(wú)償改為有償；三是資源性礦區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，具體可能為中央、 地方政府和企業(yè)共同投入改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

蘇明透露，我國(guó)對(duì)資源型產(chǎn)品的出口退稅率方面將嚴(yán)加控制，可能會(huì)適當(dāng)降低甚至取消出口退稅。

除了出口退稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整之外，我國(guó)關(guān)稅政策可能也會(huì)適當(dāng)調(diào)整，專(zhuān)家預(yù)期下一步可能會(huì)對(duì)進(jìn)口的先進(jìn)設(shè)備及零配件實(shí)行稅收減免政策。

此外，我國(guó)還在探討城建稅和教育稅改革，地方稅改革；同時(shí)還在探索環(huán)境稅，碳稅的制定和征收。

蘇明透露，我國(guó)自2008年上半年開(kāi)始對(duì)碳稅制定展開(kāi)深入研究，到去年已經(jīng)形成較深入的結(jié)果，主要觀點(diǎn)在于中國(guó)需要碳稅。碳稅開(kāi)始征收適宜采取低標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)承擔(dān)的稅收壓力過(guò)重。

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