一、發(fā)展目標(biāo)

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，運(yùn)輸能力滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

二、規(guī)劃原則

一)統(tǒng)籌考慮與其它運(yùn)輸方式及能源等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，通道布局、運(yùn)力分配與公路、民航、水運(yùn)、管道等規(guī)劃有機(jī)銜接；

二)能力緊張的繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng)；

三)加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，使客貨流主要通道暢通無(wú)阻；

四)增加路網(wǎng)密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國(guó)土開(kāi)發(fā)和國(guó)防建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

五)提高鐵路裝備國(guó)產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)裝備國(guó)產(chǎn)化工作。

三、規(guī)劃方案

為實(shí)現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，突出繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，人口稠密地區(qū)發(fā)展城際客運(yùn)系統(tǒng)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

一)客運(yùn)專線

為滿足快速增長(zhǎng)的旅客運(yùn)輸需求，建立省會(huì)城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個(gè)城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。

1、“四縱”客運(yùn)專線：

1)北京～上?？瓦\(yùn)專線，貫通京津至長(zhǎng)江三角洲東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；

2)北京～武漢～廣州～深圳客運(yùn)專線，連接華北和華南地區(qū)；

3)北京沈陽(yáng)～哈爾濱(大連)客運(yùn)專線，連接?xùn)|北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；

4)杭州～寧波～福州～深圳客運(yùn)專線，連接長(zhǎng)江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

2、“四橫”客運(yùn)專線：

1)徐州～鄭州～蘭州客運(yùn)專線，連接西北和華東地區(qū)；

2)杭州～南昌～長(zhǎng)沙客運(yùn)專線，連接華中和華東地區(qū)；

3)青島～石家莊～太原客運(yùn)專線，連接華北和華東地區(qū)；

4)南京～武漢～重慶～成都客運(yùn)專線，連接西南和華東地區(qū)。

3、三個(gè)城際客運(yùn)系統(tǒng)

環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

二)完善路網(wǎng)布局和西部開(kāi)發(fā)性新線

以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約1.6萬(wàn)公里。

1、新建中吉烏鐵路喀什～吐?tīng)栨靥囟?，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明～景洪～磨憨段、中緬通道大理～瑞麗段等，形成西北、西南進(jìn)出境國(guó)際鐵路通道；

2、新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

3、新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；

4、新建庫(kù)爾勒～格爾木線、龍崗～敦煌～格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；

5、新建精河～伊寧、奎屯～阿勒泰、林芝～拉薩～日喀則、大理～香格里拉、永州～玉林和茂名、合浦～河唇、西安～平?jīng)?、柳州～肇慶、桑根達(dá)來(lái)～張家口、準(zhǔn)格爾～呼和浩特、集寧～張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；

6、新建銅陵～九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州～韶關(guān)、龍巖～廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華～臺(tái)州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。

三)路網(wǎng)既有線

加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1.3萬(wàn)公里，既有線電氣化1.6萬(wàn)公里。

1、在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對(duì)既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)煤炭外運(yùn)基地，形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。

2、結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對(duì)既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。

3、以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開(kāi)行雙層集裝箱列車。

四、實(shí)施意見(jiàn)

總體目標(biāo)：規(guī)劃從2003年開(kāi)始，在2020年前逐步建成。實(shí)施計(jì)劃如下：

一)“十五”建設(shè)計(jì)劃調(diào)整

到2005年鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到7.5萬(wàn)公里，其中復(fù)線鐵路2.5萬(wàn)公里，電氣化鐵路2萬(wàn)公里以上。具體建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整如下：

建設(shè)客運(yùn)專線，開(kāi)工建設(shè)北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，開(kāi)工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京～天津，長(zhǎng)江三角洲南京～上海～杭州，珠江三角洲廣州～深圳、廣州～珠海、廣州～佛山城際客運(yùn)系統(tǒng)。

加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開(kāi)工建設(shè)宜昌～萬(wàn)州、煙臺(tái)～大連輪渡、合肥～南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河～伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵～九江、大理～麗江、龍崗～敦煌、黃驊～大家洼鐵路等新線。

加快既有線擴(kuò)能改造，實(shí)施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津～沈陽(yáng)、石德線電化改造，開(kāi)工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明～六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽(yáng)至柳州復(fù)線，進(jìn)行大秦線、西延線擴(kuò)能改造。

加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，對(duì)北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進(jìn)行改造，建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽(yáng)、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個(gè)集裝箱中心站。

二)2010年階段目標(biāo)

到2010年，鐵路網(wǎng)營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.5萬(wàn)公里左右，其中客運(yùn)專線約5000公里，復(fù)線3.5萬(wàn)公里，電氣化3.5萬(wàn)公里。

進(jìn)一步建設(shè)客運(yùn)專線，建成北京～上海、武漢～廣州、西安～鄭州、石家莊～太原、寧波～廈門等客運(yùn)專線。開(kāi)工建設(shè)北京～武漢、天津～秦皇島、廈門～深圳等客運(yùn)專線。

進(jìn)一步擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，建設(shè)云南進(jìn)出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)?、隆昌至黃桶、東北東邊道等鐵路。

進(jìn)一步提高既有線能力，建設(shè)邯濟(jì)線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。

從云南入藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。