題記：我國(guó)法律尊重每一位守法公民。

2014年11月《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》修改后正式頒布，對(duì)于“民告官”這一話題，各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)的態(tài)度非常明確，不回避，積極解決問題。在金融創(chuàng)新頻出的當(dāng)下，有必要給監(jiān)管機(jī)構(gòu)和被監(jiān)管機(jī)構(gòu)聊一聊，互金圈里的行政訴訟。

一、什么樣的事情能“告”？！

《我不是潘金蓮》中馮小剛用性感的煙嗓講述了一個(gè)令人深思的故事。上京，不是解決問題的好辦法，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，將一般行政糾紛化解在基層。

根據(jù)我國(guó)行政訴訟法規(guī)定，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)踐，我們認(rèn)為將來發(fā)生行政訴訟，將主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、工商局吊銷部分違法P2P平臺(tái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2、工商局給予某些違規(guī)互金平臺(tái)罰款；

3、申領(lǐng)ICP許可證遭到拒絕；

4、個(gè)別行政機(jī)構(gòu)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)（請(qǐng)注意如授權(quán)給自律組織自律組織的行為歸于行政機(jī)構(gòu)）；

5、個(gè)別行政機(jī)構(gòu)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

6、某些行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等協(xié)議；

7、其他可以提起訴訟的行政案件（例如，網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記，該備案而不備案等行政不作為）。

請(qǐng)注意，行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)規(guī)定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，不能作為起訴的對(duì)象。也就是說，之前廣為詬病的P2P余額上限，不在起訴范圍內(nèi)。

二、訴訟參加人都有誰(shuí)？

誰(shuí)是原告？行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權(quán)提起訴訟的法人、其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟?？梢钥闯?，我國(guó)法律對(duì)公民、法人的訴訟權(quán)利保護(hù)是完備的。

誰(shuí)是被告？作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作為原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是“共同被告”；復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。

特別注意，行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。這也提醒地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，委托自律組織，萬(wàn)要監(jiān)督控制，防止出現(xiàn)紕漏。

三、需要提交哪些證據(jù)？

行政訴訟的原則是：被告對(duì)作出行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，也就是俗稱“舉證責(zé)任倒置”。因此，作出行政行為的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)留痕工作，防止出現(xiàn)證據(jù)空白。

原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的， 不免除被告的舉證責(zé)任。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

不用過分擔(dān)心“官官相護(hù)”，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。也就是不能“拉偏架”。

被監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)留取和收集的證據(jù)包括：書證、物證、視聽資料、電子證據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。具體請(qǐng)與自家律師溝通，形成證據(jù)鏈即可。

四、起訴的時(shí)機(jī)是？

原告可以直接到法院起訴；也可以先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟。

原告起訴的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的，自行政行為作出之日起不超過二十年的訴訟時(shí)效。公民、法人或者其他組織因不可抗力、其他不屬于自身原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期限內(nèi)。