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  • 從P2P平臺(tái)涉刑,反思“先刑后民”的適用......

     

     

     

     

    2018-06-13 21:16:18

    實(shí)務(wù)中不乏借款人網(wǎng)貸逾期后,投資人通過(guò)訴訟途徑追討欠款的情形。在這種網(wǎng)貸運(yùn)行模式下,個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互借貸,網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)則作為信息中介,在性質(zhì)上屬于居間人。但是一旦P2P平臺(tái)作為居間方涉刑(比如涉嫌非法吸收公眾存款)后,在實(shí)務(wù)中與該刑事案件相關(guān)聯(lián)的民事訴訟將被中止,也就是我們所說(shuō)的“先刑后民”。


    但是這樣真的合理嗎?一旦P2P出事,罪責(zé)便都被推到P2P老板頭上,由其資本代替真正的貸款方去償還投資方,這樣做無(wú)疑是顯失公平的。由此,對(duì)“先刑后民”問題進(jìn)行下述反思。

    1法律淵源

    “先刑后民”的主要依據(jù)是我國(guó)最高檢、最高法等部門頒布的五個(gè)文件。

    包括1985年8月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部下發(fā)的法(研)發(fā)[1985]17號(hào)《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》、同年12月最高人民法院下發(fā)的法(研)發(fā)[1985]27號(hào)《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件發(fā)現(xiàn)違法犯罪必須嚴(yán)肅執(zhí)法的通知》、1987年3月公檢法又聯(lián)合下發(fā)的法(研)發(fā)[1987]7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪必須及時(shí)移送的通知》、1997年12月最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》,以及最高人民法院在1998年4月公布的[1998]7號(hào)《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》

    立法的角度看,“先刑后民”存在局限性。

    不難看出,先刑后民并沒有較高層級(jí)的法律依據(jù),僅有相關(guān)的司法解釋,且訂立時(shí)間已久,甚至有的文件業(yè)已失效。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,完全依照上述文件確定的“先刑后民”處理民刑交叉案件,已經(jīng)難以契合現(xiàn)代司法實(shí)務(wù)。

    此外,“先刑后民”只適用于“經(jīng)濟(jì)糾紛案件”中出現(xiàn)的刑民交叉問題,所以明確什么是“經(jīng)濟(jì)糾紛案件”便尤為重要。但是,由于條文規(guī)定本身比較籠統(tǒng),對(duì)何為“經(jīng)濟(jì)糾紛”并未作出明確解釋,對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪概念的認(rèn)識(shí)也不統(tǒng)一,罪與非罪的界限有時(shí)難以劃清。使“先刑后民”更多局限于法律原則層面,缺乏具體的適用規(guī)范。

    2適用“先刑后民”存在眾多限制

    對(duì)規(guī)定進(jìn)行解讀,適用“先刑后民”至少需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件,缺一不可:

    (一)民事責(zé)任與刑事責(zé)任源于同一行為或事實(shí)。

    (二)責(zé)任主體與行為主體一致。

    即民事行為主體、民事責(zé)任主體與刑事責(zé)任主體必須達(dá)到一致,民事責(zé)任與刑事責(zé)任的最終承擔(dān)者為同一主體。

    (三)刑事案件的審理不以民事案件的審理為前提

    所以,若同一主體實(shí)施了多個(gè)行為,即民事責(zé)任與刑事責(zé)任并非源于同一行為時(shí),主體應(yīng)分別承擔(dān)民事責(zé)任與刑事責(zé)任。此時(shí),雖然該主體分別參與了民事訴訟與刑事訴訟,但這兩個(gè)程序之間并無(wú)實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián),故不該適用“先刑后民”。

    回到文章開頭P2P平臺(tái)涉刑的案子,貸款人單個(gè)借款行為僅是引起民間借貸這一民事法律關(guān)系的民事法律事實(shí),并不構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的刑事法律事實(shí)。又因?yàn)閷?shí)行“先刑后民”的前提是責(zé)任主體與行為主體一致,所以在投資人出借,而貸款人逾期還款的情況下,欠款的行為主體理應(yīng)是貸款人。


    此時(shí),即便是平臺(tái)涉刑,平臺(tái)也只是要負(fù)刑事責(zé)任的主體,并非貸款的行為主體,不滿足適用“先刑后民”的條件,所以不應(yīng)該中止民事訴訟,而應(yīng)該采取“民刑并存”,分別審理經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事案件。


    3“先刑后民”受到眾多詬病

    (一)“先刑后民”體現(xiàn)了公權(quán)優(yōu)先,與現(xiàn)代法治理念不符

    陳興良教授認(rèn)為,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有程序上的選擇權(quán),這是私權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)刑民競(jìng)合時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持私權(quán)優(yōu)先原則。公權(quán)優(yōu)先減損了當(dāng)事人的選擇權(quán),與現(xiàn)代法治理念不符。確定“先刑”的背景是要打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,但當(dāng)事人權(quán)利受到侵害時(shí),法律的根本目的是要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利,而不是張揚(yáng)公權(quán)、壓抑私權(quán)。

    (二)刑、民難以區(qū)分

    由于對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪范疇的理解不同,造成了“先刑后民”在司法適用上存在重大分歧。一般情況下,犯罪行為只產(chǎn)生刑事責(zé)任的法律后果,民事行為只產(chǎn)生民事責(zé)任的法律后果,但經(jīng)濟(jì)犯罪行為可能同時(shí)產(chǎn)生刑事責(zé)任與民事責(zé)任兩種法律后果,其責(zé)任主體有時(shí)具有同一性,有時(shí)會(huì)發(fā)生分離。


    當(dāng)主體同一時(shí),其民事責(zé)任的承擔(dān)將以刑事責(zé)任的認(rèn)定為基礎(chǔ),主要是侵權(quán)責(zé)任;當(dāng)主體發(fā)生分離時(shí),其民事責(zé)任的承擔(dān)不需要以刑事責(zé)任的認(rèn)定為基礎(chǔ),這種民事責(zé)任主要是違約的民事責(zé)任。對(duì)于后者無(wú)須適用“先刑后民”原則。

    (三)“先刑后民”不利于民商事糾紛原告的訴權(quán)

    司法解釋規(guī)定,“人民法院作為民商事糾紛受理的案件,經(jīng)審理認(rèn)為不屬民商事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴?!痹谶@種情況下,民商事糾紛案件原告的一個(gè)符合法律要求的起訴就被強(qiáng)行終結(jié)了,其民事權(quán)益的救濟(jì)途徑必然會(huì)受到一定程度的限制。


    根據(jù)“一事不再理”原則,此時(shí)被駁回起訴的原告只能在刑事案件中提起附帶民事訴訟,只有當(dāng)刑事責(zé)任主體與民事責(zé)任主體同一時(shí),原告的附帶民事訴訟請(qǐng)求才會(huì)為法院所接受。當(dāng)原告再次起訴時(shí),法院如果以“一事不再理”為理由拒絕受理,則原告的訴權(quán)會(huì)受到實(shí)質(zhì)性的損害。

    (四)增加被害人風(fēng)險(xiǎn)

    1.不利于及時(shí)保護(hù)被害人權(quán)益,雖然刑事案件的審理期限一般會(huì)短于民事案件,但如果將刑事案件的偵查起訴期限也計(jì)入其中,需要的時(shí)間將遠(yuǎn)多于民事案件。


    2.我國(guó)刑事訴訟法未確立缺席審判制度,倘若犯罪嫌疑人一直不能被抓獲,被害人的附帶民事賠償請(qǐng)求永遠(yuǎn)得不到解決。


    3.即便等到刑事案件起訴審理,被害人可以附帶提起民事訴訟,犯罪嫌疑人已經(jīng)被判處沒收財(cái)產(chǎn)或罰金等刑罰,沒有其他財(cái)產(chǎn)可以賠償給被害人。


    4.民事訴訟中原告可以提起精神損害賠償,而刑事附帶民事訴訟中卻不允許提出精神損害賠償。不能保證民刑交叉案件的處理尺度一致,有損司法權(quán)威。

    (五)利用“先刑后民”惡意規(guī)避民事審判

    實(shí)踐中存在很多當(dāng)事人利用司法機(jī)關(guān)解決糾紛,規(guī)避民事責(zé)任的現(xiàn)象。當(dāng)事人為了規(guī)避民事責(zé)任,利用公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈臅r(shí)間差轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。即使后來(lái)民事案件恢復(fù)審理,原告勝訴,被告也無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。這種人為制造成刑事案件、以刑止民的情況極大地浪費(fèi)了國(guó)家司法資源。

    (六)個(gè)別地方司法機(jī)關(guān)利用“先刑后民”干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛

    個(gè)別地方在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,名為刑事偵查,實(shí)為插手民商事糾紛,而“先刑后民”在客觀上對(duì)這一不正?,F(xiàn)象起到推波助瀾的作用。比如單位之間發(fā)生正常的民商事糾紛時(shí),若債務(wù)人被起訴至外地法院,出于保護(hù)地方利益的考慮,當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)往往會(huì)以該單位的工作人員在該經(jīng)濟(jì)往來(lái)中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪為由,對(duì)該工作人員予以立案?jìng)刹?,而其目的本身并不在于追究個(gè)人的經(jīng)濟(jì)犯罪,而在于搶奪管轄權(quán)。

    由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這種人為地將經(jīng)濟(jì)糾紛搞成經(jīng)濟(jì)犯罪,以“一地之刑事司法權(quán)”對(duì)抗“異地之民事司法權(quán)”的行為,嚴(yán)重?fù)p害了法律尊嚴(yán)與司法權(quán)威。

    4小結(jié)

    “先刑后民”有其存在的合理性,但我們也要看到它適用的桎梏,實(shí)踐中對(duì)“先刑后民”生搬硬套的做法不足可取。適當(dāng)情況下要靈活采用“民刑并存”、“先民后刑”,從而達(dá)到提高司法效率、維護(hù)司法權(quán)威、確保國(guó)家利益、保障被害人權(quán)益等多項(xiàng)價(jià)值的和諧共贏。

    肖颯

    互金法律專家,全球共享金融100人論壇首批成員,微金融50人論壇(WF50)成員,大成律師事務(wù)所互金委員會(huì)副主任。

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