“搞好資本市場的改革開放和發(fā)展，必須堅定不移地貫徹和落實科學發(fā)展觀?！敝袊C監(jiān)會主席尚福林曾指出，對于資本市場而言，堅持科學發(fā)展觀，最根本的是要立足于以人為本，以各項基礎(chǔ)性制度建設促進資本市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展工作。2002年11月，黨的十六大提出要推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。2003年10月，黨的十六屆三中全會進一步提出要“大力發(fā)展資本和其他要素市場”。2004年1月31日，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》。

“監(jiān)管是導向，監(jiān)管是指針”，近年來，強調(diào)以人為本、科學監(jiān)管的資本市場監(jiān)管理念和思路得以樹立，力求貼近市場、防治結(jié)合、綜合治理的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段逐步健全，監(jiān)管體系也實現(xiàn)了縱橫雙向的重大調(diào)整?？梢哉f，資本市場監(jiān)管工作通過不斷改革和完善，順應了市場發(fā)展的科學規(guī)律，顯著改善了市場、主體和投資者之間的關(guān)系，最大程度地統(tǒng)籌兼顧了改革的力度、發(fā)展的速度和市場的可承受度，通過與其他條件、因素共同發(fā)揮作用，促成我國資本市場的重大歷史性轉(zhuǎn)折。

2005年，在黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和各部門、地方政府的共同配合下，股權(quán)分置改革得到積極穩(wěn)妥推進，歷經(jīng)一年多時間，消除了影響資本市場功能有效發(fā)揮的制度性障礙，推動了資本市場運行機制的根本轉(zhuǎn)換，資本市場的其他諸多難題借此開始破題。幾年來，根據(jù)“標本兼治、遠近結(jié)合、內(nèi)外并重”的工作思路，證監(jiān)會積極推進股票首發(fā)和再融資制度改革，進一步強化了市場約束機制，提高了市場融資效率，豐富了市場的融資品種，同時積極推動大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)境內(nèi)發(fā)行上市，有效改善上市公司結(jié)構(gòu)；進一步提高上市公司質(zhì)量，大力健全上市公司規(guī)范運作的各項基礎(chǔ)性制度，促進上市公司進一步提高透明度，完善治理結(jié)構(gòu)，全面提升經(jīng)營管理水平，鼓勵和規(guī)范上市公司利用資本市場通過做大做強，全面實施轄區(qū)監(jiān)管責任制，強化了對上市公司的監(jiān)管力度；順利完成證券公司綜合治理工作，有效解決了歷史遺留問題，推動公司改善治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)控機制，建立和完善了全新的風險控制和監(jiān)管評價體系；推動多層次資本市場體系建設，在順利推出中小企業(yè)板塊之后，根據(jù)融資、投資需要，積極準備創(chuàng)業(yè)板和統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場外交易市場建設；大力推動產(chǎn)品創(chuàng)新，公司債得以順利推出，股指期貨正在積極穩(wěn)妥籌備，進一步完善了市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

以科學發(fā)展觀為指導，我們也應該看到不少矛盾依然突出，譬如市場約束強化與市場主體運作規(guī)范化程度不高的矛盾，充分發(fā)揮市場機制作用與市場主體不夠誠實守信的矛盾，市場穩(wěn)定發(fā)展與外部環(huán)境因素不適應的矛盾等等，這些矛盾仍然存在并愈加突出，由此可見，我國資本市場仍處在“新興加轉(zhuǎn)軌”的發(fā)展階段。

但可以預見，在科學發(fā)展觀的指導下，隨著監(jiān)管工作和各項政策措施的進一步改革、調(diào)整和完善，資本市場必將與國民經(jīng)濟一道，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，也必將讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及廣大的投資者和普通民眾。