外需市場的持續(xù)萎縮對中國傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)來看，擴(kuò)內(nèi)需和保民生成為明年經(jīng)濟(jì)政策的支持重點(diǎn)。

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2009年，在已經(jīng)下達(dá)的4批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。

“明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)。”根據(jù)會議內(nèi)容，明年中國將繼續(xù)增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、社保和保障性住房等民生領(lǐng)域的投入。

增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用是中國經(jīng)濟(jì)求得長遠(yuǎn)發(fā)展的根基所在，而要擴(kuò)大消費(fèi)亟待解決一些深層次改革問題。會議強(qiáng)調(diào)，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

同時(shí)，在今年中央財(cái)政安排320億元實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策的基礎(chǔ)上，會議強(qiáng)調(diào)明年中國將繼續(xù)實(shí)施這些政策，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。

官方數(shù)據(jù)顯示，以家電下鄉(xiāng)為例，今年以來家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的熱銷有利于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。截至11月23日，全國已累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電3061萬件，實(shí)現(xiàn)銷售額560億元。

值得關(guān)注的是，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，此次會議還傳遞出將“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的重要信息，并將其列入明年推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作。

祝寶良表示，城鎮(zhèn)化也是擴(kuò)內(nèi)需舉措的新亮點(diǎn)。要想真正擴(kuò)大消費(fèi)，必須擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓更多進(jìn)城打工的農(nóng)民變成城市人，不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農(nóng)民收入，刺激消費(fèi)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)方面也有具體部署。會議強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”。抓緊研究提出培育中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持，加大財(cái)政投入。

過去一年來，在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，中國已著手對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面部署，推進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、三網(wǎng)融合等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。