圖表：2010年中央一號文件從5個方面解決“三農(nóng)”新問題。新華社發(fā)

新華網(wǎng)北京2月2日電(記者姚潤豐、韓潔)近日公布的2010年中央一號文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，5大部分27條內(nèi)容的這份高“含金量”的綱領(lǐng)性文件，在著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐能力、增強發(fā)展后勁上有新的舉措，在全面提高政策含金量、增強針對性和操作性上有新的亮點，密集出臺的一系列重大舉措作為一份溫暖而厚重的新年大禮，將使億萬農(nóng)民在就業(yè)、社保、教育等農(nóng)村社會事業(yè)領(lǐng)域享有更多福祉，農(nóng)民的生產(chǎn)生活必將再上新的臺階。

財政強農(nóng)惠農(nóng)步入新時代

中央一號文件明確指出，要按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。對此，文件起草組有關(guān)負責人表示，這意味著我國支農(nóng)投入將步入機制化新時代，未來“三農(nóng)”投入將有更大幅度增長。

“文件提出對‘三農(nóng)’的投入‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’這12個字，意義重大。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長陳錫文表示，近年來我國“三農(nóng)’投入總量或多或少都會增加，但比例有的年份可能還有降低。而今年的一號文件不僅要求總量增加，而且比例也要提高，對支農(nóng)投入力度提出了更高的要求。

數(shù)據(jù)顯示，2009年，中央財政安排糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼四項補貼共1230.8億元，比上年增長19.4%。財政部預計，2009年中央財政用于“三農(nóng)”方面的支出達到7161.4億元，比上年增加 1205.9億元，增長20.2% ，地方財政支農(nóng)投入也不斷增加，“三農(nóng)”投入規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。 1205.

中央一號文件在關(guān)于三大支農(nóng)資金渠道的表述上也有新變化。文件提出，要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，文件今年還擴大了馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施花生良種補貼試點，并把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設(shè)備納入補貼范圍。

財政部表示，2010 年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持政策，促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。