核心提示：全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任鄭新立表示，盡管去年經(jīng)濟增速回升到8.7%，但支撐經(jīng)濟增長的因素現(xiàn)在看來都是不可持續(xù)的。所以，當下首先要解決的問題是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強內(nèi)生性經(jīng)濟增長機制。

提高消費率，適當降低投資率，是十七大提出來的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。但是，去年由于應對金融危機的需要，投資率進一步提高了，這與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求正好相背離。出現(xiàn)這種情況也是不得已而為之，因為在消費難以大幅度增長的情況下，只能通過增加投資來彌補出口大幅度下降的影響。

《21世紀》：收入分配改革一直是雷聲大雨點小，除了經(jīng)濟發(fā)展階段的原因，改革難點難在什么地方？

鄭新立：收入分配調(diào)整難就難在它是個雙刃劍，它要涉及到一部分和另一部分人的利益。蛋糕這邊多切一點，那邊就少一點，所以怎么把蛋糕切好需要經(jīng)過充分的調(diào)查研究。制定一個妥當、周全的調(diào)整方案。

這不是出臺一兩個調(diào)整措施就能夠解決的。比如增加農(nóng)民的收入，這是收入分配結構調(diào)整的突出問題，需要采取一系列的措施，包括提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格、增加財政補貼等等。

《21世紀》：收入分配調(diào)整中最先動的會是“蛋糕”的哪一部分？

鄭新立：現(xiàn)在收入分配結構里邊最需要調(diào)整的還是農(nóng)民，因為農(nóng)民的收入水平跟城鎮(zhèn)居民相比還是比較低。

其次就是增加城鎮(zhèn)低收入行業(yè)職工的收入。當前行業(yè)之間的收入分配差距較大，也需要調(diào)整。

首先要把調(diào)整的著力點放在增加中低收入者收入上，比如提高最低工資標準，實行工資協(xié)商制度，制訂行業(yè)的平均人工成本發(fā)布等等。