溫家寶總理在2010年《政府工作報告》中指出：我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長帶來了社會財富的迅速增加，目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)邁過3000美元大關(guān)，已步入中等收入國家的行列。然而，在經(jīng)濟高速增長的同時，我國社會財富分配的不均等程度也在日益擴大。究竟是什么原因造成收入差距的擴大，接下來的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃如何破解這一難題？(《時事資料手冊》2010年第3期)

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所 張車偉

收入差距不斷擴大，不均等程度加劇

我國上世紀80年代中期的基尼系數(shù)只有0.16，是世界上收入分配最為平均的國家之一。而今年兩會期間，九三學社中央提交的關(guān)于優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)的提案顯示，目前我國基尼系數(shù)已達0.46，超過警戒線。

收入不均等不僅表現(xiàn)為個人和家庭間收入差距擴大，而且表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間、地區(qū)間和行業(yè)間的收入差距擴大。

由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度快于農(nóng)村居民人均純收入增長速度，城鄉(xiāng)收入差距在擴大。2007年、2008年和2009年，我國農(nóng)村居民人均純收入增長率分別是9.5%、8年0%和8.5%、而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長率則是12.2%、8年4%和9.8%。2001年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.9倍，2009年上升為3.3倍。如果考慮到城市居民享有的保險、醫(yī)療、住房等福利待遇，城鄉(xiāng)居民的實際收入差距可能更大。

20世紀90年代以來，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益凸顯。2008年，西部地區(qū)人均GDP 15857.18元，與東部地區(qū)的差距為21000多元。

行業(yè)間的收入差距也在不斷擴大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2008年全年最高行業(yè)工資是最低行業(yè)工資的11倍。造成行業(yè)間收入差距不斷擴大的主要原因在于行業(yè)壟斷。2008年全18個行政性壟斷行業(yè)的職工總數(shù)為全國職工總數(shù)的10.8%，而其工資總額卻占了全部城鎮(zhèn)單位職工工資的17.2%。