從概念到牌照：那些不得不廓清的重大誤傳

事實(shí)上，時(shí)至今日，即使是行業(yè)人士，甚至參與試點(diǎn)的百視通(SMG旗下運(yùn)營(yíng)新媒體子公司)、華數(shù)集團(tuán)員工，對(duì)于什么叫“三網(wǎng)融合”，仍然理解不一。

“有時(shí)會(huì)有‘三網(wǎng)合一’的說(shuō)法，這樣是在誤導(dǎo)大家?！?6月8日，上海一個(gè)三網(wǎng)融合論壇上，廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰對(duì)著臺(tái)下眾多業(yè)界和資本市場(chǎng)人士說(shuō)。

“三網(wǎng)融合，并不是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)合并為一張物理網(wǎng)絡(luò)?！?上海電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)張大鐘解釋說(shuō)，“恰恰相反，三網(wǎng)融合是讓電信網(wǎng)提供電視服務(wù)，廣電網(wǎng)提供寬帶服務(wù)，一起向互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容多樣性靠攏，形成前兩張網(wǎng)絡(luò)相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。

目前，中國(guó)技術(shù)成熟的互動(dòng)電視有三種形態(tài)，分別是IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、NGB。它們均以電視機(jī)為終端，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)，通往特定內(nèi)容庫(kù)，進(jìn)行多種雙向互動(dòng)，包括收看、回看電視頻道，點(diǎn)播影視劇目，玩游戲，點(diǎn)唱KTV，甚至在線支付等。

IPTV對(duì)應(yīng)的內(nèi)容庫(kù)僅數(shù)萬(wàn)小時(shí)，由擁有IPTV牌照的廣電企業(yè)集成后，存放在當(dāng)?shù)仉娦胚\(yùn)營(yíng)商的服務(wù)器中，由提供集成播控平臺(tái)的廣電企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理。

IPTV牌照，即《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。根據(jù)廣電總局2004年7月頒布的法規(guī)，“開(kāi)辦以電視機(jī)、手持設(shè)備為接收終端的視聽(tīng)節(jié)目傳播業(yè)務(wù)”，須取得IPTV牌照。

自2005年起，7家企業(yè)陸續(xù)獲得IPTV牌照，分別是SMG、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(下稱CNTV)、南方傳媒、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司、江蘇電視臺(tái)，和唯一的一家民營(yíng)企業(yè)北京華夏安業(yè)科技有限公司。這些IPTV牌照根據(jù)業(yè)務(wù)類別、范圍，有不同分類。其中SMG與央視網(wǎng)持有牌照為全國(guó)范圍。

因?yàn)檫@種“牌照+試點(diǎn)地區(qū)申請(qǐng)”的雙重管制，IPTV五年試點(diǎn)中，真正成規(guī)模與電信運(yùn)營(yíng)商合作運(yùn)營(yíng)的僅有SMG與央視網(wǎng)兩家，華數(shù)集團(tuán)則采取了采取了另一種業(yè)務(wù)模式。

在總投入相對(duì)固定情況下，這些牌照企業(yè)亦有沖動(dòng)，與地方電信運(yùn)營(yíng)商“超規(guī)”試點(diǎn)；加上模式的區(qū)別，以致外界對(duì)IPTV試點(diǎn)地區(qū)、違規(guī)原因一直誤傳重重。

根據(jù)廣電總局規(guī)定，取得IPTV牌照的企業(yè)，需要另外申請(qǐng)IPTV試點(diǎn)地區(qū)，獲批后方可進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)展。

與部分媒體報(bào)道不同的是，互聯(lián)網(wǎng)電視牌照與IPTV牌照有所區(qū)別，并不分成“集成”和“內(nèi)容服務(wù)”兩種。上述三張集互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，均有集成平臺(tái)、內(nèi)容服務(wù)兩種功能。

互聯(lián)網(wǎng)電視，對(duì)應(yīng)的內(nèi)容庫(kù)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)小時(shí)，由擁有互聯(lián)網(wǎng)牌照的廣電企業(yè)集成后，存放在該廣電企業(yè)自己的服務(wù)器中，并自行管理。

互聯(lián)網(wǎng)牌照，即《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》。根據(jù)廣電總局2009年8月頒布的法規(guī)，廠商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接電視機(jī)或機(jī)頂盒等電子產(chǎn)品，向電視機(jī)終端用戶提供視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，須取得以電視機(jī)為接收終端的視聽(tīng)節(jié)目集成運(yùn)營(yíng)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)牌照。

今年3、4月，央視網(wǎng)、SMG和華數(shù)集團(tuán)分獲首批三張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照。據(jù)悉，目前華數(shù)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)電視牌照已通過(guò)驗(yàn)收。

上述兩種互動(dòng)電視，目前均通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商的寬帶網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信號(hào)傳輸。

NGB，全稱Next Generation Broadcasting(下一代廣播電視網(wǎng))，即對(duì)現(xiàn)有廣電有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)信號(hào)雙向傳輸后，向用戶提供互動(dòng)電視服務(wù)，內(nèi)容庫(kù)存放在當(dāng)?shù)赜芯€企業(yè)的服務(wù)器中。

因?yàn)槿杂傻胤接芯€電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)管控，NGB業(yè)務(wù)不需要額外牌照，只要當(dāng)?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)改造完成，即可自行開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。

而在接收終端上，IPTV和NGB業(yè)務(wù)只須對(duì)傳統(tǒng)電視機(jī)加裝機(jī)頂盒，即可接收、發(fā)送信號(hào)；互聯(lián)網(wǎng)電視則需購(gòu)置新一代互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)。