需把握怎樣的方向標(biāo)

北京大學(xué)人力資源研究中心主任肖鳴政認(rèn)為，初次分配以促進(jìn)提高效率為主，適當(dāng)拉開差距，但要保證低收入人群的基本生存。第二次分配以公平為原則，通過調(diào)節(jié)稅收，如征收遺產(chǎn)稅、房地產(chǎn)稅來平衡差距。對(duì)高收入群體征收個(gè)人所得稅，或鼓勵(lì)他們多為社會(huì)捐贈(zèng)，而對(duì)于低收入群體，可予以政府補(bǔ)貼、福利等保障性政策傾斜，通過對(duì)富人征稅和向窮人補(bǔ)貼來達(dá)到均衡目標(biāo)。

關(guān)于收入分配均衡化問題，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長貢森提出了這樣的看法：“國家過度保障可能窒息地方、單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人的自我努力，就會(huì)導(dǎo)致依賴心理甚至‘養(yǎng)懶漢’。因此，基本保障需要精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真組織?！?

據(jù)貢森分析，按照庫茲涅茨對(duì)收入差距變動(dòng)的分析框架，我國與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家有一個(gè)相同點(diǎn)，即工業(yè)化和城市化在初期導(dǎo)致和加劇了收入分配問題；同時(shí)我國有兩個(gè)主要不同點(diǎn)，一是沒有遺產(chǎn)稅和完善的資本稅，以減弱富人的資本積累速度，二是民主政治體制還在建設(shè)完善中，還難以保證多元主體的參與和利益平衡。因此，在我國特定的經(jīng)濟(jì)和政治條件下，要扭轉(zhuǎn)初次分配中勞動(dòng)份額下降和收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，關(guān)鍵在于中長期保持經(jīng)濟(jì)快速增長、加快二元經(jīng)濟(jì)向城市化和工業(yè)化的轉(zhuǎn)移過程，以及建立健全稅收和政治制度。既不能聽任“完全的自由市場(chǎng)”自動(dòng)修復(fù)，也不能寄希望于政府直接干預(yù)市場(chǎng)的初次分配。

蔡志洲認(rèn)為，在初次分配中，提高職工工資，勢(shì)必增加投資者特別是企業(yè)的成本，如果工資漲幅太大，會(huì)影響企業(yè)投資積極性，有些企業(yè)主甚至可能撤出投資。因此，收入分配調(diào)整一定要把握好度，尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，原則上是逐步改善，首先增加中低收入群體的收入水平，慢慢來，步子不要邁得太快。