王云濤/漫畫

2000元個稅起征點(diǎn)太低，工薪族幾乎全要繳稅，“提案大王”彭磷基再獻(xiàn)策——

前日，溫家寶總理與網(wǎng)民交流時(shí)透露，國務(wù)院周三將討論提高個人所得稅起征點(diǎn)，國務(wù)院討論決定以后，將報(bào)人大批準(zhǔn)。提高個稅起征點(diǎn)目前已成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，全國政協(xié)委員、專家學(xué)者、廣大網(wǎng)友紛紛就此發(fā)表了自己的見解。

起征點(diǎn)定在2000元，工薪族基本都要繳費(fèi)！昨日，新快報(bào)記者從全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長、“提案大王”彭磷基即將提交全國兩會的一份提案中獲悉，繼2008年之后，他將再提提高個稅起征點(diǎn)。他表示，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同的收入水平，確定不同的起征點(diǎn)，并以家庭為單位征收。

現(xiàn)行征收規(guī)定存在缺陷

個人所得稅是現(xiàn)行我國稅收體系中最為重要的調(diào)節(jié)居民收入差距的稅種。財(cái)政部稅政司2010年2月公布的我國《2009年稅收收入增長的結(jié)構(gòu)性分析》報(bào)告披露，2009年我國稅收總收入為59514.7億元，個稅收入占稅收總收入的比重為6.64%。其中，工薪所得個稅收入為2483.09億元，占個稅收入的比重約為63%。然而，由于現(xiàn)行的征收規(guī)定和管理制度存在缺陷，在實(shí)際運(yùn)作中并沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果，反而挫傷了人民納稅的積極性。

提案分析說，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年第一季度，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資2754元。然而本次工資上漲是由于通貨膨脹、勞動力短缺等多重因素疊加產(chǎn)生的，但按照2000元的個稅起征點(diǎn)，幾乎全國所有的城鎮(zhèn)單位在崗職工，都必須繳納個人所得稅，這種現(xiàn)實(shí)情況無疑背離了個稅“調(diào)節(jié)收入分配、縮短貧富差距”的使命與宗旨。

應(yīng)與物價(jià)通脹掛鉤聯(lián)動

提案說，個稅起征點(diǎn)沒有充分考慮生活資料價(jià)格和房價(jià)的上漲，沒有考慮教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭必需的支出日趨沉重，導(dǎo)致個人所得稅起征點(diǎn)的兩次提高均低于工薪階層的勞動報(bào)酬增長，變相使得本來可以免予繳納個稅的中等及中等偏下收入勞動者被動進(jìn)入納稅者行列，加重了生活的負(fù)擔(dān)，引起工薪階層的強(qiáng)烈不滿。提高個人所得稅起征點(diǎn)具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作用，因此應(yīng)當(dāng)提高個稅起征點(diǎn)。

各地的物價(jià)水平、消費(fèi)水平不一樣，例如2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，而同期北京普通住宅月平均租金達(dá)到2947元，但是在中西部省、市，同樣的工資與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平相比并不低。如果按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收，北京的人連房租都付不起還需要繳稅，而中西部地區(qū)雖然減少了部分收入，但并不至于影響生存。所以應(yīng)當(dāng)建立個稅起征點(diǎn)與地區(qū)物價(jià)水平、通貨膨脹率聯(lián)動的機(jī)制，讓個稅起征點(diǎn)綜合上述因素進(jìn)行調(diào)整。