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    鳳凰衛(wèi)視

    消息人士:中石油管道或收歸國(guó)家管理 打破天然氣壟斷

    2013年09月18日 22:20
    來(lái)源:光明網(wǎng) 作者:嚴(yán)凱 龐麗靜

    人參與條評(píng)論

    中石油腐敗窩案的進(jìn)一步發(fā)酵或?qū)⒊蔀楦母镏惺偷囊粋€(gè)契機(jī)。

    接近發(fā)改委的消息人士透露,最近一個(gè)月,發(fā)改委多次召集石油公司的代表開(kāi)會(huì),重點(diǎn)討論將中石油的管道業(yè)務(wù)收回的可能性,目的是進(jìn)一步理順天然氣管輸價(jià)格。

    “這次討論跟以前不一樣,是要把中石油整個(gè)天然氣管道業(yè)務(wù)收歸國(guó)家管理。一個(gè)可能的方案便是另外成立專(zhuān)門(mén)的國(guó)家天然氣管道公司來(lái)管理?!鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

    一位長(zhǎng)期擔(dān)任發(fā)改委顧問(wèn)的石油專(zhuān)家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào),以前也多次討論過(guò)將管道獨(dú)立出來(lái),但當(dāng)時(shí)時(shí)機(jī)不對(duì)?,F(xiàn)在發(fā)生了中石油腐敗窩案,這或許是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。

    除了管道獨(dú)立外,中石油還面臨著另外一種類(lèi)型的“拆分”,即學(xué)習(xí)中海油、中石化,將旗下仍未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組分拆獨(dú)立上市。

    國(guó)資委內(nèi)部人士稱(chēng),由于中石化在專(zhuān)業(yè)化重組方面取得的成就,國(guó)資委在一些內(nèi)部場(chǎng)合也建議中石油向中石化學(xué)習(xí)進(jìn)行類(lèi)似的專(zhuān)業(yè)化重組,中石油有關(guān)高層也表示認(rèn)真考慮。

    本報(bào)記者多方了解到,今年上半年,中石油和發(fā)改委都曾組織過(guò)會(huì)議討論專(zhuān)業(yè)化重組的事情,但由于中石油領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)因而未見(jiàn)行動(dòng)。

    一位接近中石油集團(tuán)的高層人士稱(chēng),由于集中爆發(fā)了如此大規(guī)模的腐敗案,中石油內(nèi)部改革的呼聲也越來(lái)越強(qiáng),管道獨(dú)立或許是改革的一個(gè)突破口。

    管道獨(dú)立或先行

    接近發(fā)改委的消息人士稱(chēng),將管道從中石油獨(dú)立出來(lái),不僅是打破壟斷的問(wèn)題,還關(guān)乎天然氣價(jià)格改革的大局。

    今年3月,中國(guó)完成了成品油定價(jià)機(jī)制的改革,新成品油定價(jià)機(jī)制由于與市場(chǎng)接軌程度更高,因而備受好評(píng)。但作為另外一大價(jià)格改革的天然氣價(jià)改,卻遲遲未能推出。

    上述消息人士稱(chēng),天然氣價(jià)改方案其實(shí)早已確定,但遲遲未能推出的原因除了涉及面廣外,還有就是上下游價(jià)格關(guān)系很難理順。

    目前,中國(guó)城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分。出廠價(jià)加管輸價(jià)形成門(mén)站價(jià)。按照加權(quán)平均法方案,包括存量氣源、新增氣源、進(jìn)口氣源等不同來(lái)源的價(jià)格、管輸費(fèi)等會(huì)通過(guò)相關(guān)的方式進(jìn)行加權(quán)平均,然后由國(guó)家發(fā)改委制定一個(gè)門(mén)站的銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)格。

    但由于管輸部分由中石油控制,而中石油幾乎壟斷了中國(guó)的陸地天然氣開(kāi)采,并且從西亞、俄羅斯進(jìn)口的天然氣也由中石油承擔(dān),因而中國(guó)城市天然氣構(gòu)成的三個(gè)部分中兩個(gè)部分被中石油把控。

    “天然氣價(jià)改的最終目的是要與國(guó)際接軌,但價(jià)改的核心部分都繞不過(guò)中石油。若是把管道獨(dú)立出來(lái),價(jià)改將會(huì)更加容易?!毕⑷耸空f(shuō)。

    事實(shí)上,將管道板塊從中石油中獨(dú)立出來(lái)的呼聲一直存在。上述發(fā)改委顧問(wèn)專(zhuān)家稱(chēng),每次涉及到出臺(tái)石油法律法規(guī)的時(shí)候,發(fā)改委都會(huì)召集專(zhuān)家組討論,只要涉及理順天然氣價(jià)格,管道獨(dú)立便會(huì)成為討論焦點(diǎn)。

    另一位參與“十三五規(guī)劃”的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家稱(chēng),發(fā)改委在組織起草“十三五規(guī)劃”的過(guò)程中也是多次提出管道獨(dú)立問(wèn)題,基本觀點(diǎn)都是認(rèn)為管道應(yīng)該獨(dú)立運(yùn)行。

    但專(zhuān)家組的每次討論都無(wú)疾而終?!耙粋€(gè)重要的原因便是中石油一直找著各種理由拖延。例如,中石油方面稱(chēng)管道業(yè)務(wù)股權(quán)很復(fù)雜,涉及到民資、外資成分,這部分很難處理?!?/p>

    中石油管道業(yè)務(wù)的主體主要集中在集團(tuán)公司內(nèi),以中石油天然氣管道局為主。資料顯示,中石油天然氣管道局成立于1973年,是中石油集團(tuán)的管道工程專(zhuān)業(yè)化公司。2000年至今,中石油管道局累計(jì)在國(guó)內(nèi)外主導(dǎo)和建設(shè)大型長(zhǎng)輸管道超過(guò)6萬(wàn)公里,建設(shè)國(guó)家和企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)2000萬(wàn)立方米。

    [責(zé)任編輯:yuran]
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