“黑戶”落戶不意味計生政策放寬

“我認(rèn)為實行二孩政策既可以達(dá)至計劃生育的目標(biāo)，而且社會成本最低”

再過4個多月，我國第六次人口普查即將開始。此前2010年6月1日，明確普查細(xì)則的《全國人口普查條例》已經(jīng)施行。

人口普查每10年進(jìn)行一次，主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

與以往相比，此次人口普查有兩大重要關(guān)注點：一是，首次明確將我國境內(nèi)的港澳臺同胞和常住的外籍人士作為普查對象。二是公安部門發(fā)布《第六次人口普查戶口整頓工作方案》明確規(guī)定，對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶，這意味著長期以來超生的“黑戶口”群體將浮出水面，進(jìn)入普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)。有人稱這是政府采取的明智之舉；也有人認(rèn)為此舉將縱容超生現(xiàn)象，疑為計生政策松動。

此次普查難點在哪里？“黑戶口”允許落戶會帶來怎樣的影響？本刊就此采訪廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所所長、研究員鄭梓楨。

實習(xí)記者 袁誠

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目前，我國人口在數(shù)量、分布等方面情況怎樣？還存在人口紅利嗎？

鄭梓楨：首先，我們國家的人口數(shù)量還在增長。人口的遷移流動數(shù)量越來越多，遷移的半徑越來越大。

其次，我國的人口結(jié)構(gòu)在走向老齡化。老齡化是人類社會的必經(jīng)階段，但我們國家的情況是因為計劃生育的實施，加快了老齡化速度，使得我出現(xiàn)了未富先老的狀態(tài)——即在經(jīng)濟實力和養(yǎng)老保障體制還沒完全建立的情況下，我國已進(jìn)入老齡化。但總體上說，我國人口還很多，勞動力的存量還很大，人口紅利還在。

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此次普查的難點在哪？

鄭梓楨：由于人口的遷移流動比以往任何時候都頻繁，我們的管理不完全到位，這給人口普查帶來一定難度。

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如何保障人口普查的真實和準(zhǔn)確？

鄭梓楨：要點有三：周密的計劃；財力的支持，每個環(huán)節(jié)防錯漏；堅持真實的理念。

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這次人口普查“允許政策外生育人口落戶”，你怎么看？

鄭梓楨：這個政策不是這一次普查才有的，上一次普查(2000年人口普查)也是這個政策，也是說允許“黑人”、“黑戶”落戶的。

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為什么？

鄭梓楨：這是政府的無奈之舉。按照計劃生育條例，政策外生育人口在戶籍上是不合法的，但人已生出來了就有生存的權(quán)利。根據(jù)以往的要求，我國人口普查質(zhì)量的誤差要控制在2%以內(nèi)，如果超生的“黑人”、“黑戶”不算，誤差就比較大，為了這一點，就必須讓人家登記、上戶口，你不讓人家上戶口，人家就不支持普查工作。

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