每經(jīng)記者 何珺 發(fā)自北京

一個月前，七家醫(yī)藥等相關(guān)行業(yè)協(xié)會收到了國家發(fā)改委制定的《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》。然而，原本立足于降低藥價的新辦法卻并不被業(yè)內(nèi)人士所看好，甚至有專家質(zhì)疑，這個充滿了計劃經(jīng)濟(jì)色彩的新辦法將導(dǎo)致藥價不降反漲。

新規(guī)被指“執(zhí)行難”

在昨日召開的 “中國醫(yī)藥企業(yè)營銷高峰論壇”上，正在小范圍內(nèi)征求意見的《藥品價格管理辦法(征求意見稿)》成了談?wù)摰慕裹c(diǎn)，而這個文件曾一度被寄希望于完成我國第26次藥品降價的重任。

“比計劃經(jīng)濟(jì)還計劃，執(zhí)行起來幾乎不太可能?！闭劦缴形凑桨l(fā)布的新辦法，中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長牛正乾和多位業(yè)內(nèi)專家一致的態(tài)度是：不看好！

按照征求意見稿，出廠價、流通加價、零售價都將成為政府監(jiān)管的對象，甚至每一個環(huán)節(jié)都設(shè)定了明確的上限。

“但醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本應(yīng)是改體制、改醫(yī)院，改醫(yī)生，而恰恰這三條都沒動。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會另一位副會長王波分析，眼下相關(guān)部門更熱衷于“另一頭”的改革，即改藥品、改藥企、改流通體制。

對此，中國社科院經(jīng)濟(jì)所教授朱恒鵬的意見是，盡管生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)存在問題，但關(guān)鍵癥結(jié)在終端零售環(huán)節(jié)，只要不解決公立醫(yī)院壟斷處方藥市場的問題，再多次的降價也不能從根本上解決藥價虛高的問題。

更令人擔(dān)心的是，新辦法一旦出臺，可能反而會推高藥價?！傲畠r藥將被進(jìn)一步打壓，甚至退出市場，而高價藥、外資藥、獨(dú)家藥反而受到這項(xiàng)政策保護(hù)，進(jìn)一步固化利益。”牛正乾認(rèn)為，新辦法將改變醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)的結(jié)算方式，造成整個產(chǎn)業(yè)鏈共同抬高藥價的現(xiàn)象。

舉個例子，假設(shè)某藥的最高零售價為15元，原本藥廠給藥店的供貨價為5元，藥店可以賣14元，也可以賣6元。按新辦法設(shè)定加價上限40%，即最多賣7元。藥廠就可能會將供價從5元提到12塊，將7元差價返還給藥店，但藥店售價只會高于12塊，而不會再出現(xiàn)6元。

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