⊙記者 胡薇

上海證券報：您認為“民工荒”背后深層次的經(jīng)濟原因是什么呢？

蔡昉：我認為“民工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是我國勞動力供給增長速度低于經(jīng)濟快速增長所形成的勞動力需求所造成的。在此之前我國勞動力供給的增長速度是快于勞動力需求的，現(xiàn)在勞動力供給的速度下降了，但需求沒有減緩，所以格局就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

在本世紀的十年里，我國勞動年齡人口的增長速度一直在下降，每年平均增速約為1%，而與此同時，我國經(jīng)濟一直保持了兩位數(shù)的快速增長。根據(jù)我對“人口紅利”的測算，隨著我國人口老齡化程度提高，勞動年齡人口比重下降，到2015年左右我國傳統(tǒng)意義上的“人口紅利”應該說就消失了。不過這是一個過程，所以我個人一直使用“人口紅利”轉(zhuǎn)折點的說法，因為“轉(zhuǎn)折點”的含義是指趨勢上的轉(zhuǎn)變，但轉(zhuǎn)變不是一天發(fā)生的。雖然是2015年，但在這之前也在經(jīng)歷勞動年齡人口增長逐漸放慢的過程。

上海證券報：那是不是可以這樣認為，“民工荒”在帶來挑戰(zhàn)的同時也成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的契機？如果是的話，您認為我們應該做些什么來更好地應對并且抓住發(fā)展的契機呢？

蔡昉：我們看到現(xiàn)在出現(xiàn)“民工荒”以后，有些企業(yè)的反應就是給農(nóng)民工提高工資，地方政府也采取了提高最低工資標準等措施。這就意味著我國經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新的階段：人均收入提高得更快，而且收入提高更多集中在普通勞動者和原來的中低收入家庭，改善了之前的收入分配狀況。因此，“民工荒”是一個信號，反映著正面的信息，不必將“民工荒”當成“民工慌”。

在這種背景下，我們要做的首先要順應規(guī)律，利用這個機會實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的升級，同時在中西部創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和發(fā)展政策，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠順利地、較快地進行。其次，政府也應提供更好的培訓、就業(yè)中介服務，進行就業(yè)信息的搜集、處理和發(fā)布工作，促進勞動力市場的信息流通，這將有助于利用好“第二次人口紅利”。

上海證券報：“第二次人口紅利”指的是什么？

蔡昉：事實上，我認為“人口紅利”有兩種。第一次就是我們傳統(tǒng)意義上的勞動力豐富和儲蓄率高。盡管我們預計到2015年以后會出現(xiàn)一個轉(zhuǎn)折點，但是還是有一些“第一次人口紅利”可以挖掘的。因為現(xiàn)在我們“第一次人口紅利”的利用形勢主要是勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，雖然轉(zhuǎn)換了就業(yè)結構和就業(yè)身份，但其消費模式、社會身份沒有轉(zhuǎn)化，所以他們的消費貢獻、對社會公共服務以及城市居住設施提出的需求還沒有被充分挖掘。因此我建議把推進城市化，推進農(nóng)民工的市民化，推進公共服務的均等化，看作是對“第一次人口紅利”另一半的挖掘。而這一部分其實規(guī)模并不小。現(xiàn)在我國人口城市化率是46%，而非農(nóng)業(yè)戶口人口的比重只有33%，中間還有13個百分點的差距，“第一次人口紅利”另一半的開發(fā)將有利于我國內(nèi)需的擴大，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

此外，在這個基礎上，還有機會去挖掘“第二次人口紅利”。通過發(fā)展教育培訓，延長勞動人口年齡等方式，在老齡化的人口結構下，挖掘出新的經(jīng)濟增長源泉。而如果社會保障制度好的話，社會養(yǎng)老基金的籌集、保值和增值，也是一種儲蓄方式，因為與人口有關，這也是“第二次人口紅利”的一部分。

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