1980年至1986年山東醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)系學(xué)習(xí)，1986年至1988年山東醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生系社會醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)碩士研究生，1988年至1993年前蘇聯(lián)社會衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生事業(yè)管理科研所博士研究生。

1993年至2003年在國務(wù)院研究室工作，歷任教科文衛(wèi)司副處長、處長，社會發(fā)展司副巡視員、巡視員；期間，2002年9月至2003年4月在美國哈佛大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院作訪問學(xué)者。2003年5月調(diào)衛(wèi)生部工作，任辦公廳副主任。

2003年10月任國際合作司司長，并于2004年1月至2005年5月?lián)问澜缧l(wèi)生組織執(zhí)委會執(zhí)委和當(dāng)選執(zhí)委會副主席。2006年7月任衛(wèi)生部辦公廳主任。2008年9月任衛(wèi)生部黨組成員、副部長。