1962年11月出生于湖南邵東縣。

1983年同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后分配至交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作。

1987年考入美國(guó)加利福尼亞大學(xué)學(xué)習(xí)，先后獲碩土和博士學(xué)位。畢業(yè)后任世界銀行中國(guó)局交通運(yùn)輸處交通運(yùn)輸專家。

1992年回國(guó)后，先后任交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院副總工程師、院長(zhǎng)助理、副院長(zhǎng)、規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)。

2001年任交通部規(guī)劃研究院院長(zhǎng)。

2003年6月-2007年11月任交通部公路司司長(zhǎng)。

2007年11月起任中共長(zhǎng)沙市委副書記、市政府代市長(zhǎng)。

2008年1月3日當(dāng)選為長(zhǎng)沙市人民政府市長(zhǎng)。

曾擔(dān)任過第八屆、第九屆全國(guó)政協(xié)委員，第十屆全國(guó)人大代表，現(xiàn)為第十一屆全國(guó)人大代表。