達(dá)爾問(wèn)環(huán)境研究所創(chuàng)辦人馮永鋒向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，常規(guī)的環(huán)評(píng)審批過(guò)程，首先由申請(qǐng)人提出環(huán)保行政許可事項(xiàng)，在環(huán)保部門受理后，申請(qǐng)人可委托一家有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)為其編制環(huán)境影響報(bào)告書。制作完成后，公示一周的時(shí)間。環(huán)保行政主管部門組織驗(yàn)收、并在承諾的期限內(nèi)予以批復(fù)。

這其中，向公眾公示并征求意見(jiàn)，是極其重要的環(huán)節(jié)。

回看比亞迪項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程：在環(huán)保部門受理申請(qǐng)后，2010年4月，其委托環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所制作環(huán)境影響報(bào)告書。此后，2011年6月3日，深圳市人居環(huán)境網(wǎng)公告了開(kāi)始環(huán)評(píng)的信息，當(dāng)日下午即召開(kāi)《比亞迪新能源材料基地項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》(下稱環(huán)境影響報(bào)告書)專家技術(shù)審查會(huì)。五天后，按專家意見(jiàn)修改，經(jīng)專家組長(zhǎng)和市人居環(huán)境技術(shù)審查中心復(fù)核、出具專家技術(shù)審核意見(jiàn)。6月10日，編號(hào)為深環(huán)批函2011045號(hào)的環(huán)評(píng)報(bào)告就審批通過(guò)。

從時(shí)間跨度上看，整個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)評(píng)審雖為七天，但由于恰逢端午假期，實(shí)為四天。“四天評(píng)審過(guò)關(guān)并不合規(guī)?！瘪T永鋒說(shuō)。

而哪些專家對(duì)此評(píng)估、出具報(bào)告，至今未有公開(kāi)信息。經(jīng)振業(yè)巒山谷業(yè)主多方要求，華南環(huán)境科學(xué)研究所一方僅提供報(bào)告書簡(jiǎn)本，截至《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)稿時(shí)，索要該正本無(wú)果。

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》第十二條“建筑單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)征求公眾意見(jiàn)的期限不得少于10日”。且相關(guān)信息應(yīng)處于公開(kāi)狀態(tài)。

北京盈科(武漢)律師事務(wù)所合伙人曾祥斌對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)有的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)保部門的環(huán)評(píng)規(guī)范，輕度污染和重污染工業(yè)需經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批，但是沒(méi)有具體的時(shí)間要求，可以說(shuō)法律上存在空白，因此，具體到每個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間，存在長(zhǎng)短不一的情況。但是，信息必須向公眾公布。

由于比亞迪項(xiàng)目的整個(gè)環(huán)評(píng)程序并不透明，情況不為外界掌握，因此很難評(píng)說(shuō)其是否合理。

建設(shè)方自制民意調(diào)查

環(huán)境影響報(bào)告書公告時(shí)間為2011年5月26日至6月9日，報(bào)告簡(jiǎn)本中，亦有135份調(diào)查問(wèn)卷，其結(jié)論顯示：“收集135份調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)調(diào)查，83.7%的受訪者支持本項(xiàng)目的建設(shè)，16.3%的受訪者表達(dá)無(wú)所謂的態(tài)度，沒(méi)有受訪者反對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)。調(diào)查的各個(gè)單位均支持本項(xiàng)目的建設(shè)?！?/p>

針對(duì)以上說(shuō)法，振業(yè)巒山谷業(yè)主委員會(huì)表示，業(yè)主均反對(duì)該項(xiàng)目，該環(huán)境影響報(bào)告書和問(wèn)卷調(diào)查存在弄虛作假。

“據(jù)我們了解，除居住在小區(qū)內(nèi)的比亞迪本廠員工存在可能外，其余無(wú)一人被調(diào)查和收集過(guò)有關(guān)意見(jiàn)?！币晃徽駱I(yè)巒山谷業(yè)主代表說(shuō)，“沒(méi)人愿意自家門口裝顆炸彈?！?