中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞（資料圖）

專訪中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長保育鈞：希望壟斷集團(tuán)能舍得一己私利

早報記者 羅晟

東方早報：昨日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布了。和此前2005年2月出臺的“非公經(jīng)濟(jì)36條”《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》一樣，這也是36條，因此被稱為非公經(jīng)濟(jì)“新36條”。你如何看待其落實？

保育鈞：新的“非公經(jīng)濟(jì)36條”的落實問題，就看我們壟斷部門的態(tài)度，比如交通、電信、能源、金融、公用設(shè)施等部門?，F(xiàn)在就是落地的問題，這方面應(yīng)該抓緊研究。你光鼓勵，他們進(jìn)不去怎么辦？

東方早報：新“非公經(jīng)濟(jì)36條”的第一條就表示，“市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。”你認(rèn)為市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)如何能做到公開、透明么？

保育鈞：讓誰公開透明？主體是誰？誰來檢查督促？不明確誰是主體，不明確誰來督促檢查，結(jié)果這個文件在幾年之后可能還是得和2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”一樣落空。這次就是要制定具體的措施，明確貫徹落實的主體，誰來檢查監(jiān)督，吸取2005年36條受挫的經(jīng)驗。

東方早報：新“非公經(jīng)濟(jì)36條”的第五條至第十條，明確提出要在鼓勵民間資本參與交通運輸建設(shè)、電力建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。你覺得未來民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域會更容易么？

保育鈞：這些類似內(nèi)容在過去的非公經(jīng)濟(jì)36條里已經(jīng)有過?，F(xiàn)在就是看各個部門能不能從國家的大局出發(fā)，打破部門壟斷，消除對民營企業(yè)的歧視。

之前政府出臺的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃，出手快，出拳重。政府的手和拳頭怎么收回去？就只能靠民間資本的手和拳頭??！不從這個大局考慮是不行的。

某些部門失去制定產(chǎn)業(yè)政策的能力，是成為利益集團(tuán)代表所致，也不愛聽民營企業(yè)的意見，他骨子里瞧不起民營經(jīng)濟(jì)。

東方早報：你的觀點是，破解中小企業(yè)融資難的根本之策，應(yīng)徹底放手發(fā)展民營中小銀行。此次新“非公36條”里的第十八條也明確表示，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本發(fā)起火參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。對此你認(rèn)為這方面的進(jìn)展會如何？

保育鈞：現(xiàn)在村鎮(zhèn)銀行才搞了一百多家，小額貸款公司不是作為金融機(jī)構(gòu)，而是作為一般的工商企業(yè)來看待。央行、銀監(jiān)會能放開對民營銀行的限制么？我覺得還是很難放開。

東方早報：在2005年兩會的《政府工作報告》的小組討論會上，曾有民營企業(yè)家們連連向列席討論會的幾位政府部委官員詢問“非公經(jīng)濟(jì)36條”的落實，希望能一個時間表，但后面還是沒有下文。你認(rèn)為如何防止新的“非公經(jīng)濟(jì)36條落空呢？

保育鈞：第一，新的“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺之后，應(yīng)引起國務(wù)院相關(guān)部委的高度重視，拿出具體的辦法，第二，希望壟斷集團(tuán)能夠顧全國家大局，能舍得一己的私利，對民間資本放開。我拭目以待。

(本文來源：東方早報)

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