國務院常務會議提出要“盤活存量”，但對于地方政府來說，“存量”恐怕已經不多了。

“現在區(qū)里的貸款都得還到10年以后了?！编嵵菔心硡^(qū)一位財政部門官員昨日對《第一財經日報》說，由于鄭州這幾年一直在進行道路拓寬等基礎設施投資，僅“兩環(huán)十五放射”一個項目，區(qū)里就先后投資了幾十億元。

這位官員說，目前區(qū)財政賬面不僅沒有存量資金，還欠下不少貸款，有的是跟債務方約定的以五年為期，分期還本付息，有的是以十年為期。初步估算，這些貸款至少要到2020年才可能還清。

由于面臨的財政收入增長壓力越來越大，鄭州市不少區(qū)委開始絞盡腦汁，試圖找到可行的增收辦法。在鄭州市中原區(qū)，分別由區(qū)委書記、區(qū)長親自帶隊的小組頻繁到企業(yè)調研，以督促企業(yè)及時上繳稅收等收入，惠濟區(qū)則成立了由人大牽頭的耕地占用稅清查小組，成員包括財政、稅務、公安、國土等單位，地毯式在區(qū)內加大清繳力度；金水區(qū)則開始將關注的目光下沉，一方面“抓大”，對重點稅源項目、重點行業(yè)加強監(jiān)控，另一方面“盯小”，從各項小稅入手，加大耕地占用稅、契稅征收力度。

即便如此，鄭州市面臨的財政收支壓力仍舊不小。鄭州市統(tǒng)計局數據顯示，2012年，雖然鄭州市地方公共財政預算收入完成606.7億元，增長20.8%，但當年全市公共財政預算支出高達700.6億元，同比增長23.7%，缺口近百億元。

上述官員說，雖然鄭州市內的城中村拆遷和舊房改造項目基本由開發(fā)商出資補貼，不需政府財政投入，但城市道路等基礎設施仍不得不依靠政府財政。

“這些項目基本上就是純公益，沒有任何收益?！彼f，目前，以政府名義發(fā)行地方債，或通過金融機構融資用以基礎設施建設的難度越來越大，因此，鄭州的道路提升、快速路建設等項目均是通過BT模式推進，即先由建設單位墊資建設，之后，政府財政再與建設單位約定還款年限，分期還本付息。

“鄭州一個區(qū)已經欠下了上百億的外債，即便還債順利，可能也到2020年了。”這位官員說，在目前的情況下，財政本已入不敷出，想要盤活存量，簡直有些天方夜譚。

無獨有偶，昨日蘇北某縣縣城所在的鎮(zhèn)黨委書記也對記者感慨：“鎮(zhèn)這一級，哪里有什么存量資金？可以說，縣一級也沒有存量資金?！?nbsp;

他說，現在該縣的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經欠縣級財政十多個億了。當然，這種欠是“虛欠”。縣里制定了財政增長目標，這些目標普遍不低，鎮(zhèn)里完不成，只好“欠著”。

拿當前城鎮(zhèn)化來說，本來應該是“量力而行”，現在基本上都是“盡力而為”。他說，現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的主要精力是“保命”，但據他估計70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連“保命”都存在困難。

他認為，存量資金的情況，在蘇南、浙江、廣東等經濟特別發(fā)達的地區(qū)可能會有，但其他地區(qū)不會有，“可以說百分百沒有”。

這位書記對記者表示，因為該鎮(zhèn)是縣城所在地，經濟條件相對較好，正常運作沒有問題。另外，大規(guī)模的道路、管網建設等已經基本完成，這方面將來投入也不會很大。下一步的工作重點將是城鎮(zhèn)化，除了縣城之外，這個鎮(zhèn)還轄有多個村莊。他認為，城鎮(zhèn)化不能一哄而起，而要規(guī)劃先行，量力而行。不然，給鎮(zhèn)里帶來的負擔將會很重。