昨天，審計(jì)署官方網(wǎng)站宣布：“近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)?！贝饲?，審計(jì)署先后兩次組織對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次審計(jì)署并未強(qiáng)調(diào)“地方”，預(yù)計(jì)將對(duì)中央和地方政府性債務(wù)首次進(jìn)行全面審計(jì)。

7月18日，“汽車之都”美國(guó)底特律向法院申請(qǐng)地方政府破產(chǎn)保護(hù)。底特律債務(wù)極其龐大，有180多億美元的長(zhǎng)期債務(wù)和數(shù)十億美元的短期債務(wù)，是目前美國(guó)規(guī)模最大的城市破產(chǎn)案。底特律破產(chǎn)案再度給國(guó)內(nèi)一些過(guò)度舉債的城市敲響警鐘。

2011年，審計(jì)署對(duì)地方政府性債務(wù)全面審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共107174.91億元。

2012年至2013年審計(jì)署對(duì)地方政府性債務(wù)的“抽查”結(jié)果也不容樂(lè)觀。

這兩次審計(jì)結(jié)果，審計(jì)署均向全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告，也向社會(huì)進(jìn)行了公告，引起各方高度關(guān)注。今年6月，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議審計(jì)報(bào)告時(shí)提出，地方債風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，關(guān)鍵要摸清底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管。

審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)報(bào)告時(shí)建議，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

全國(guó)審計(jì)專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)理事、清華大學(xué)會(huì)計(jì)研究所教授郝振平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，可能正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)地方債問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵，以及國(guó)際上底特律正式破產(chǎn)等國(guó)內(nèi)外問(wèn)題的雙重刺激下，才促使國(guó)務(wù)院正式要求審計(jì)署開(kāi)展新一輪大規(guī)模，而且全方位的政府性債務(wù)審計(jì)工作。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)務(wù)院也是希望通過(guò)此舉發(fā)揮審計(jì)部門的免疫功能，防患于未然，將可能因此對(duì)居民和企業(yè)產(chǎn)生的一些不良影響降至最低水平。

□地方債

-現(xiàn)狀

16地方政府債務(wù)率超100%

審計(jì)署2013年第24號(hào)審計(jì)結(jié)果公告透露了36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，2012年有16個(gè)地區(qū)債務(wù)率超過(guò)100%。其中，有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%，最高的達(dá)188.95%，如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達(dá)219.57%。不僅如此，14個(gè)省會(huì)城市本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)已逾期181.70億元，其中2個(gè)省會(huì)城市本級(jí)逾期債務(wù)率超過(guò)10%，最高的為16.36%。

這一公告的發(fā)布引發(fā)出關(guān)于“16個(gè)地方政府可能因資不抵債遇到破產(chǎn)問(wèn)題的質(zhì)疑”。美國(guó)底特律市破產(chǎn)后，這一疑問(wèn)又被部分網(wǎng)民提起。

審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾坦言，目前我國(guó)存在地方政府債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)較快，部分地區(qū)和行業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，債務(wù)償還過(guò)度依賴土地收入，高速公路、政府還貸二級(jí)公路債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)快、償債壓力大、借新還舊率高等問(wèn)題。