核心提示：全國(guó)人大常委、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為，貧富差距正在直接制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。在收入分配改革中，利益格局的調(diào)整絕非易事，動(dòng)誰的利益都會(huì)遭到強(qiáng)烈抵制，要改革需要政治決心和智慧。

我在許多場(chǎng)合都建議過，即用工資、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)福利三位一體的薪酬體系，來替代單純的、把目光盯在最低工資的觀點(diǎn)。因?yàn)閱渭兊墓べY增長(zhǎng)，并沒有解決勞動(dòng)者的安全預(yù)期；最低工資的提高更只是部分低收入群體的收入有所增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)從來都是非常有限的，因?yàn)樵诘貐^(qū)發(fā)展極不平衡，勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)實(shí)背景下，一味提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)而不考慮其收益結(jié)構(gòu)與安全預(yù)期，是不現(xiàn)實(shí)的，也是欠理想的。如目前一個(gè)人的工資是1000元，是增長(zhǎng)200元的工資，還是不增長(zhǎng)工資而用200元來為其參加醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)？我主張有限增長(zhǎng)工資而必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所靠。

我認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，勞動(dòng)者的薪酬結(jié)構(gòu)一般維持在工資占60%、社會(huì)保險(xiǎn)占20%-30%、職業(yè)福利占10%-20%較為合理，這種結(jié)構(gòu)既能夠保證勞動(dòng)者的即期收入，滿足當(dāng)前的消費(fèi)需求，同時(shí)又能解除他的后顧之憂，提供穩(wěn)定的安全預(yù)期。

至于社保與消費(fèi)的關(guān)系，在我國(guó)，社保至少在現(xiàn)階段不僅是一種投資，而且是一種見效很快的投資，它不是負(fù)擔(dān)，至少在現(xiàn)階段絕對(duì)不是一種負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵谏鐣?huì)保障水平偏低的狀態(tài)下，所有社會(huì)保障投入最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的。事實(shí)上今年春節(jié)前后啟動(dòng)農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)就出現(xiàn)了明顯的消費(fèi)上升，民生質(zhì)量同步上升，如果全國(guó)能夠形成這樣一種格局，就會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極而有效的拉動(dòng)作用，同時(shí)，消費(fèi)帶來的需求才是促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原動(dòng)力。我特別希望這一觀點(diǎn)能夠成為新的共識(shí)。

利益調(diào)整難題

《21世紀(jì)》：從2006年開始，收入分配改革方案多次呼之欲出，但又一直未出臺(tái)。難在哪里？

鄭功成：利益格局調(diào)整當(dāng)然絕非易事，動(dòng)誰的利益都會(huì)遭到強(qiáng)烈的抵制。同時(shí)，利益格局的調(diào)整還需要考慮歷史的公平與維護(hù)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須在平衡各方利益的條件下進(jìn)行調(diào)整。因此，不要指望一夜之間便能夠扭轉(zhuǎn)三十年來形成的利益格局，便可以規(guī)范三十年來逐漸失范的收入分配現(xiàn)象。

擺在首位的是財(cái)稅改革。如財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問題，在社會(huì)保障健全的國(guó)家，國(guó)家財(cái)政支出的三分之一，甚至二分之一是投入社會(huì)保障等民生福利事業(yè)的，而我國(guó)投入到社會(huì)保障方面的財(cái)政資金目前還不到12%。另一方面，直到2009年12月15日，卻還有兩萬多億的財(cái)政資金沒有使用。再如，中央和地方財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配的問題，中央和地方政府在分稅制后，已形成了現(xiàn)在這樣一種利益格局，這種利益格局不是一下子能夠調(diào)整過來的。當(dāng)然，中央實(shí)際上已經(jīng)在調(diào)整了，即在中央財(cái)力持續(xù)增強(qiáng)后，加大了對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持等。

相關(guān)專題：

收入分配改革全民大討論

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。